Села умирают в Казахстане. Впервые отмечено отрицательное сальдо миграции

В Казахстане умирают и исчезают целые аулы. По итогам 2024 года впервые отмечено отрицательное сальдо миграции сельского населения, передает агентство АПК Новости.
 
«Из-за непростой ситуации в селах, люди переезжают в города. Справедливости ради надо сказать, что такая миграция была всегда и не только в Казахстане. Но что меня тревожит? По официальным данным статистики, по итогам 2024 года впервые отмечено отрицательное сальдо миграции сельского населения в Казахстане. Люди и раньше уезжали из города в село, но из-за более высокой рождаемости количество сельского населения не уменьшалось, но в прошлом году даже число родившихся в селах не смогло перекрыть число уехавших из села. В результате, умирают, исчезают целые ауылы», - сообщил эксперт в сельском хозяйстве Толеутай Рахимбеков.
 
Он привел цифры: на 1 января 2003 года в Казахстане было 7 660 ауылов (сел), то ровно через 20 лет, на 1 января 2023 года, их осталось 6 256.
 
За 20 лет количество сельских населенных пунктов уменьшилось на 1 404 ауыла. Или каждый год с карты Казахстана исчезало примерно по 70 сел.
Учитывая, что средний сельский район насчитывает от 10 до 30 сел, то ежегодно мы теряли от 2 до 7 районов! А это, на минуточку, почти целая область! Каждый год!
 
А исчезающие села - это пустеющие территории. Пустеющие территории - это уже угроза национальной безопасности!
 
«Сельчан к переезду в города толкают, в первую очередь, низкие доходы на селе. С одной стороны, средняя заработная плата наемных работников сельскохозяйственных предприятий составляет что-то около 60% от средней зарплаты в целом по экономике страны и по этому показателю сельское хозяйство занимает ПОСЛЕДНЕЕ место среди всех отраслей. С другой стороны, среднедушевой доход сельских жителей в 2 раза ниже, чем у городских», - отметил Т.Рахимбеков.
 
По данным статистики, на 1 января 2023 года в сельской местности проживали 7,6 млн человек. По принятым в экономике подходам, из них экономически активного, или трудоспособного, населения – половина, или 3,8 млн человек. В сельхозпредприятиях и крестьянских хозяйствах заняты 1,2 млн человек.
 
«Но если посмотреть правде в глаза, на самом деле, работают в течение 11 месяцев в году, получают заработную плату, уплачивают налоги и делают отчисления на свои лицевые счета в социальных фондах - в пенсионном, соц. страхования, медицинского страхования - около 500 тыс. человек, а разница в 700 тыс. человек - это сезонные работники, занятые один-два месяца в году во время посевной и уборочной. Еще где-то 100-150 тыс. человек - государственные и гражданские служащие в сельских акиматах, школах, учреждениях культуры и спорта, ветеринары, участковые полицейские. То есть, всего постоянную работу в селах имеют 600-650 тыс. человек. Это из общего количества трудоспособных сельчан 3,8 млн человек», - подсчитал Толеутай Рахимбеков.
 
В подавляющем большинстве сел уровень фактической безработицы достигает 90%. Это означает, что у 90% сельчан нет накоплений в ЕНПФ, в ГФСС и что самое страшное, в ФОСМС.
 
Чем заняты и на чем зарабатывают себе на жизнь оставшиеся почти 3,2 млн человек?
 
«Для них единственным источником доходов являются личные подворья или личные подсобные хозяйства, в которых производят мясо, молоко, выращивают овощи, картофель, продают их и на эти деньги живут. Конечно, выпадает некоторым сельчанам «счастье» проживать в селах, расположенных рядом с крупным городом или рудником, куда можно ездить на заработки. Но знаете, такие «трудовые» отношения мне напоминают картины из произведений Джека Лондона, описывающих времена освоения Дикого Запада», - привел пример эксперт.
 
Так вот 3,2 млн трудоспособных сельчан зарабатывают на жизнь себе и своим семьям, благодаря непростому труду в 1,6 млн ЛПХ.
 
По итогам 2023 года эти 1,6 млн ЛПХ произвели сельхозпродукции на сумму 2,88 трлн тенге, что составило около 38% общего объёма всей валовой продукции сельского хозяйства Казахстана. ЛПХ произвели больше, чем юридические лица, на долю которых пришлось 29% ВП СХ и больше, чем КХ с их 33%.
 
Причем, если юрлица и КХ получали или имели право на получение господдержки в виде субсидий и дешевых кредитов, то ЛПХ свою продукцию произвели практически без единого тиына помощи со стороны государства.
 
«ЛПХ, вместе с КХ, подавляющая часть которых мелкие и мало чем отличающиеся от ЛПХ хозяйства, произвели более 70% ВП СХ, а по таким видам сельхозпродукции, как мясо, молоко, овощи, фрукты, картофель, доля ЛПХ и КХ достигает 85-95%», - отметил Рахимбеков.
 
И в этом плане Казахстан не отличается от многих стран мира, в которых на долю мелких семейных фермерских хозяйств приходится около 80% сельхозпродукции. Это официальные данные ФАО - Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН.
 
Но здесь, по словам эксперта, начинается разница. Во многих странах мира семейные хозяйства пользуются мощной государственной поддержкой.
 
«Наши разрозненные ЛПХ при реализации произведенной ими сельхозпродукции отданы на растерзание «серым» посредникам при согласии и даже поддержке некоторых вице-премьеров и министров Казахстана. Эти посредники выкручивают руки сельчанам и покупают сельхозпродукцию в ЛПХ и мелких КХ по ценам в 2-3, а то и более раз дешевле, чем на прилавках городских рынков. Отсюда первая причина низких доходов сельчан», - считает Толеутай Рахимбеков.
 
Вторая причина в том, что затраты на производство мяса, молока, овощей неимоверно высокие.
 
Вернемся к тому, что 1,6 млн ЛПХ в 2023 году произвели сельхозпродукции на сумму 2,88 трлн тенге. Элементарный расчет покажет, что среднедушевой доход сельского жителя составляет 1,17 долларов США в день. Всемирный банк еще в сентябре 2022 года определил доход 2 доллара США в день как порог крайней бедности или, называя вещи своими именами, как порог нищеты.
 
Итак:
во-первых, средняя зарплата наемных сельхозработников почти в 1,7 раза ниже, чем в стране;
во-вторых, среднедушевой доход казахстанского сельчанина, занятого в ЛПХ, более чем в 1,7 раза ниже международного порога нищеты.
 
Конечно, люди бросают свои ауылы и начинают массово перебираться в города.
 
«Чиновники бодро рапортуют о набирающей силу «урбанизации». Но это никакая не урбанизация! Это люмпенизация наших городов. Страны Африки и Латинской Америки сталкивались и сталкиваются с такой проблемой, правда называют ее по-другому - фавелизацией. Да и причина массового переезда сельчан в города у них другая - высочайшая рождаемость в сельской местности. А у нас, к сожалению, обнищание сельчан», - считает Рахимбеков.
 
Он считает, что надо дать сельчанам справедливую цену за произведенную ими сельхозпродукцию и снизить их затраты на производство этой самой сельхозпродукции.
 
«Для этого нужна кооперация. Причем в кооперации нуждаются не только ЛПХ и мелкие КХ. Кооперация нужна и средним, и даже самым крупным сельхозпроизводителям. Просто у каждого кооператива свои цели и задачи.
Например, самые крупные могли бы объединиться в общереспубликанский кооператив по экспорту сельхозпродукции», - отметил эксперт.
 
Пример такого, фактически кооператива в Казахстане был: в 2013 году при «АО «НК «Продкорпорация»» был создан ЕЗХ - Единый зерновой холдинг в форме простого товарищества, по сути кооператива. В ЕЗХ объединились крупные зернопроизводители. Цель - совместный выход на экспортные рынки. Благородная цель, учитывая жесточайшую конкуренцию на международном зерновом рынке.
 
Принципиально важно, что все кооперативы, хоть республиканские, хоть областные, районные, хоть сельские, должны оказывать услуги на бесприбыльной основе, по себестоимости.
 
«ССПК может оказывать услуги ЛПХ, занимающихся производством у себя на подворье, то есть держат скот в своих сараях, выращивают овощи в своих огородах. Но можно рассмотреть и возможность коллективного содержания скота ЛПХ на кооперативных откормочных площадках, на кооперативных молочно-товарных фермах, расположенных за пределами сельских населенных пунктов. Причем каждая корова, овца или бычок продолжают находиться в частной собственности граждан. Аналогично и с производством овощей, картофеля на коллективных земельных участках за пределами сел. Такое коллективно-кооперативное содержание животных позволило бы обеспечить внедрение агротехнологий - машинное доение, стрижку, купку овец, соблюдение рационов кормления. Кроме того, это позволило бы решить проблему сан гигиены внутри населенных пунктов и экологии, противодействия вытаптыванию пастбищ вокруг сел. Также это позволило бы перейти к освоению дальних, отгонных участков», - считает Т.Рахимбеков.
 
Необходимо решить две главные проблемы. Первая - обводнение пастбищ или обеспечение водой животных.
 
Вторая проблема - это кадры. Не обязательно с высшим образованием. Очень трудно найти чабанов, скотников. Некоторые фермеры жалуются, что готовы платить по 300 и по 500 тыс. тенге/месяц, но мало желающих.
 
А также низкие доходы сельчан. Надо, как минимум, в 2 раза поднимать заработную плату. И тогда средняя зарплата сельхозников будет составлять не 60% от среднереспубликанского, а 120%, то есть на 20% выше. Вот тогда могут выбрать село молодые выпускники. Для этого надо в 2 раза поднимать доходность сельского хозяйства. А для этого, в свою очередь, в 2 раза надо повышать урожайность сельхозкультур и продуктивность сельхозживотных.
 
Но для этого нужна новая государственная аграрная политика, которую можно было бы утвердить Законом Парламента и Указом Главы государства в виде Национальной стратегии развития АПК и сельских территорий на 50 лет, с 2026 года по 2075 годы.
 
В этой Стратегии или в новой государственной аграрной политике должно быть всего ТРИ МЕРЫ:
первая мера, формирование инфраструктуры или сферы услуг в сельском хозяйстве на основе кооперации;
вторая мера, кардинальное изменение системы государственного регулирования сельского хозяйства, в первую очередь, системы государственной поддержки, в первую очередь финансового обеспечения отрасли - субсидирования и кредитования;
третья мера, освободить от НДС обороты по производству, переработке, реализации, экспорту, импорту сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.
 
«Повысятся доходы сельчан - возродится ауыл. Повысятся доходы ЛПХ - в сотни раз увеличится доходная часть бюджетов сел. Увеличатся доходы бюджетов сел - появится возможность наладить внешкольное образование детей в селах, дошкольное образование, здравоохранение, культурные и спортивные учреждения в селах. Можно будет заняться водоснабжением сел, освещением и уборкой улиц. Вот тогда в село поедут молодые выпускники университетов и колледжей со своими семьями, со своими детьми», - подытожил Толеутай Рахимбеков.