Власти пытаются монополизировать рынок зерна, поставив Продкорпорацию во главу

Участники зернового рынка, аналитики, финансисты Казахстана выступают против нововведений в Продкорпорации, которые предлагает Правительство. Переработчики зерна считают, что Продкорпорация, за счет бюджетных средств будет заниматься прямой коммерческой деятельностью, что недопустимо. Финансисты заявляют, что экспорт зерна через единого оператора, а также установление цен на него, приведут к монополизации и снижению международной конкурентоспособности фермеров, сообщает агентство «АПК Новости».
 
Как заявил представитель Аналитического центра инвестиционного банка Казахстана Halyk Finance Санжар Калдаров, государство не должно вмешиваться в рыночные отношения.
 
«На прошлой неделе для публичного обсуждения был опубликован проект «Плана развития АО НК «Продовольственная контрактная корпорация» (Продкорпорация) на 2021-2030 годы». В рамках плана предусматривается введение различных мер по контролю экспорта аграрной продукции, включая возможность сделать Продкорпорацию единым экспортером зерна. По нашему мнению, такие меры правительства только ухудшат международную конкурентоспособность отечественных сельхозпроизводителей и затормозят развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве», - сообщил аналитик.

Как отмечается в документе, для расширения доступа казахстанских участников рынка на внешние рынки планируется постепенно увеличивать экспорт зерна через Продкорпорацию. При достижении доли экспорта от 50%, Продкорпорация может выполнять функции единого экспортера Казахстана. Эту цель планируется достичь в 2 этапа. На первом этапе Продкорпорация будет консолидировать экспортные партии зерна от мелких и средних фермеров, и реализовывать их на внешние рынки. На втором – компания будет выкупать внутренние объемы зерна и централизованно экспортировать. Для этого ей потребуется большой объем финансовых средств, в том числе за счет субсидирования купонного вознаграждения по облигациям.

Кроме того, в проекте также указано, что Продкорпорация будет содействовать экспортерам через: установление «справедливых цен» для фермеров, не имеющих каналы выхода на экспорт; содействие производству экспортных товаров через свои инструменты; проведение переговоров с зарубежными госорганами для снижения барьеров; создание экспортных каналов; содействие экспортерам в продвижении продукции; использование потенциала региональных представительств Продкорпорации в РК; и постепенное открытие представительств в странах импортерах казахстанского зерна.

«На наш взгляд, вышеуказанные меры, помимо тех, что касаются кооперации с другими странами по снижению барьеров для внешней торговли, являются антирыночными по своей сути, поскольку предполагают прямое вмешательство государства в механизм ценообразования и распределения на рынке зерна. Экспорт зерна через единого оператора, а также установление цен на эту продукцию приведут к монополизации этой деятельности и снижению международной конкурентоспособности местных сельхозпроизводителей в долгосрочной перспективе. По нашему мнению, государство в принципе не должно вмешиваться в рыночные отношения через командно-административные методы. Однако в последние годы подобное государственное вмешательство в экономику и, в частности, в аграрный сектор только усилилось, создавая дополнительные барьеры, снижающие эффективность сельского хозяйства», - считают в банке.

По словам аналитика, подобные подходы государства по поддержке развития аграрного сектора противоречат рыночным принципам, из-за чего частный бизнес в сельском хозяйстве стал в значительной степени зависеть от государственной поддержки, а конкуренция в отрасли сильно искажена. В сфере внешней торговли это выразилось во введении различных тарифных и нетарифных мер. Из-за этого конкурентоспособность и производительность сектора намного ниже, чем в развитых странах.
 
«Планы правительства по развитию Продкорпорации в этом отношении являются продолжением такой нерыночной политики, поскольку увеличивают роль государства на конкурентных рынках. Так как экспорт зерна является основой казахстанского экспорта сельхозпродукции, любые подобные искажения в данной отрасли будут иметь серьезные последствия для экспортных доходов сельхозпроизводителей», - отметил Санжар Калдаров.

При этом в банке отметили, что согласны с тем, что экспорт сельхозпродукции необходимо поддерживать.
 
«Эффективность сельского хозяйства на современном этапе во многом будет зависеть от способности Казахстана интегрироваться в глобальные производственно-сбытовые цепочки, особенно в части расширения экспорта. Самое главное здесь – это добиться, чтобы объемы экспорта продовольствия Казахстана значительно превышали объемы импорта. Однако государство не должно вмешиваться в такие процессы через директивные методы, основным механизмом распределения ресурсов и ценообразования должен оставаться рынок», - заключил аналитик.

Между тем, переработчики зерна высказываются против наделения  Продкорпорации правом единого оператора при экспорте товаров, а также против строительства перерабатывающих предприятий на территории других стран. В Союзе приняли решение проанализировать законопроект и вынести свое экспертное заключение.
 
«Данным законопроектом и наделением Продкорпорации таких прав будут ущемлены интересы отечественного бизнеса - переработчиков и  экспортеров готовой продукции», - считают участники рынка.
 
Экспортеры зерна, в свою очередь, сообщают, что ни к чему хорошему данные меры не приведут.
 
«Это все от наивного, и закончится ничем, только коррупцию разведут опять. Почему не пишут, куда делись элеваторы в Прибалтике, России, Украине Азербайджане, Грузии и в Иране, куда Продкорпорация вложила сотни миллионов долларов?» - сообщил нам зерновой трейдер из Алматы Нурлан Хакимгалин.