43 вагона с картофелем застряли на ж/д путях и сгнили на станции Сарыагаш

Сенаторы Казахстана заявили о волне контрабанды и реэкспорта. За последние пять лет были зарегистрированы сотни случаев незаконного перемещения запрещенной продукции через границу, отметила сегодня в Сенате депутат Айгуль Капбарова. Есть пример, когда предприниматели из Узбекистана поставляли в Казахстан дешевые овощи, оформляя их как казахстанские, и далее экспортировали в Россию. Ввести временные ограничения на импорт просят депутаты, сообщает агентство АПК Новости.
 
Депутаты сообщили, что основанием для депутатского запроса послужило письмо-запрос от Ассоциации фермерских теплиц Казахстана и агропроизводителей, в котором изложены инфраструктурные, институциональные и рыночные барьеры, которые регулярно встречаются в экспорте агропродукции и на внутреннем рынке.
 
«Несмотря на то, что агроэкспорт Казахстана с каждым годом растет, его структура по-прежнему носит сырьевой характер. Доля сельскохозяйственного экспорта низкая. При этом зависимость от импорта на внутреннем рынке также значительна», - отметила Айгуль Капбарова.
 
По его информации, за первый квартал 2025 года объем экспорта снизился на 11,9% ($16,36 млрд), а объем импорта ($12,9 млрд) остался неизменным. Такой торговый дисбаланс, особенно по готовой продукции, снижает конкурентоспособность отечественных производителей, считают в Сенате.
 
«Несмотря на значительные средства, выделенные на отрасль сельского хозяйства (около $5 млрд в 2020-2024 годах), доля АПК в ВВП остается на уровне 2,5%. Около 80% господдержки приходится на крупные агрохолдинги, многие из них ориентированы на внутренний рынок и сырьевую направленность, а мелкие и средние производители остаются на периферии и вообще не могут выйти на экспорт», - заявили в Сенате.
 
Также, отметила депутат, в Казахстане не сформирована национальная товаропроводящая система. На местах не хватает современных хабов, складов и холодильников, а нереализация существующих проектов оптовых распределительных центров говорит о том, что планы в этом направлении остались без конца.
 
«В 2024 году, несмотря на обильный урожай, поставки зерна на рынок из-за логистических трудностей были невозможны, что, в свою очередь, привело к падению цен, росту издержек фермера. Другой конкретный пример - в январе 2025 года на станции Сарыагаш Туркестанской области в течение десяти дней застряло 43 вагона картофеля, продукт сгнил и нанес фермерам миллионный ущерб. Такие случаи - это не просто разовая техническая неисправность, а скорее системная проблема», - рассказала А.Капбарова.  
 
Кроме того, еще одним фактором, негативно влияющим на агроэкспорт, является контрабанда и реэкспорт.
 
«За последние пять лет были зарегистрированы сотни случаев незаконного перемещения запрещенной продукции через границу. Например, некоторые предприниматели из соседних стран (например, Узбекистана) поставляли в Казахстан такие дешевые продукты, как помидоры, перец, дыни, оформляли их как «отечественную продукцию» и экспортировали. В частности, дешевые овощи из соседних стран, особенно Узбекистана и Китая, оформлялись как отечественная продукция и экспортировались в Россию. Такие факты искусственного «казахстанского продукта» не только нанесли ущерб репутации страны, но и стали причиной применения российскими фитосанитарными службами ограничительных мер», - сообщила депутат.
 
Как сообщалось, в 2024 году Россельхознадзор временно запретил импорт казахстанских овощей, фруктов и даже пшеницы.
 
«Такие условия мешают аграрному бизнесу строить долгосрочные планы», - считают в Сенате.
 
Также депутат привела в пример экспорт лука:
 
«В результате запрета на экспорт лука в 2023 году крестьяне понесли убытки, и часть продукции была незаконно отправлена в соседние страны. Эта ситуация свидетельствует о непредсказуемости экспортной политики».
 
Еще одна острая проблема - импортный демпинг. Казахстан является крупнейшим импортером овощей в Центральной Азии. Например, зимой и весной рынок страны наводнен дешевыми несезонными овощами. Продукция, импортируемая из Туркменистана, Китая, Узбекистана, снижает цены местного крестьянина и делает его бизнес неэффективным. При этом антидемпинговые меры не применяются, а внутренний рынок остается незащищенным.
 
«Казахстан, как полноправный член Евразийского экономического союза (ЕАЭС), не может самостоятельно действовать в принятии оперативных антидемпинговых мер на национальном уровне. Существуют антидемпинговые механизмы в рамках ЕАЭС, но для их использования необходимы инициатива, доказательства, длительные процедуры со стороны группы крупных производителей. Это недоступно для мелких и средних фермеров. Например, в России такие механизмы реально активируются Союзом фермеров. А у нас низкий уровень организации, слабая кооперация, недостаточная политическая воля. Эта ситуация имеет серьезные социально-экономические последствия, особенно для фермеров южных регионов, которые дают ранний урожай», - также сказала депутат.
 
По данным министерства торговли и интеграции, 94% импорта томатов было осуществлено в январе-июне и ноябре–декабре. Однако в пределах этого интервала, особенно в мае и июне, основной период сбора и вывода на рынок отечественных томатов для регионов с ранним урожаем, таких как Туркестанская область. То есть импорт в этот период напрямую конкурирует с отечественной продукцией, ограничивая возможности сбыта фермерами, отметила сенатор.
 
Соответственно, внутренний рынок полностью избегает отечественной продукции, и фермер в течение сезона сталкивается с падением цен и невозможностью сбыта продукции. В Сарыагашском, Жетысайском, Келесском районах Туркестанской области овощные продукты, такие как капуста, помидоры, огурцы, успевают полностью вызреть уже в апреле–июне.
 
«Это регионы, которые имеют возможность первой поставки на внутренний рынок. Мы не можем правильно использовать климатический потенциал этих регионов. В результате сотни тонн продукции не находят полного спроса на внутреннем рынке, фермеры испытывают трудности и вынуждены прекратить свой бизнес», - отметила Айгуль Капбарова.
 
Например, в Узбекистане продукция экспортируется по принципу «одного окна». Государство систематически внедряет географические индикаторы и брендирование, упрощая сертификацию и логистику.
 
Конечно, в Казахстане тоже есть достижения. Например, через QazTrade запущены программы экспортной акселерации, поддержано более 500 компаний, заключены соглашения с новыми рынками. Но эти меры по-прежнему носят бессистемный характер и не привели к структурным изменениям.
 
Кроме того, важно учитывать международный опыт. Например, Узбекистан и Россия запрещают сезонный импорт и защищают своих местных производителей. Иран и Китай, тем временем, усилили фитосанитарные стандарты и стандарты качества в своих странах и наладили выход на внешний рынок в качестве национального бренда. Казахстан также должен сделать реальный шаг в этом направлении.

«Для того, чтобы наша страна с богатыми природными условиями и земельными ресурсами нашла свое место на рынке, нужны не прерывистые сегодняшние меры, а системная реформа. Этот вопрос напрямую связан не только с аграрным сектором, но и с социальной стабильностью, региональным развитием и продовольственной безопасностью. По этой причине мы просим правительство принимать комплексные, последовательные и справедливые решения на основе проблем и предложений, изложенных выше. Темпы производства отечественной продукции растут. Теперь необходима справедливая, ориентированная на фермеров система экспорта, которая проложит путь для этого продукта», - сказала депутат.
 
Для этого:
 
1.в целях защиты внутреннего рынка в течение сезона необходимо ввести временные ограничения на импортные овощи (лук, картофель, морковь, капуста) и утвердить сезонный режим защиты рынка для регионов раннего урожая (фитосанитарный фильтр, стандарты качества, временные квоты). Такая практика практикуется в Узбекистане и России и позволяет сохранить себестоимость местной сельхозпродукции и стабилизировать прибыль.
 
2.должна быть заранее доступна информация об утверждении единых, прогнозируемых и долгосрочных «правил игры» в отношении экспорта и импорта и о том, на какие продукты будут наложены ограничения для фермеров и экспортеров, какие направления являются приоритетными, и на каких условиях будет осуществляться государственная поддержка.
 
3.Необходимо усилить систему фитосанитарного и ветеринарного контроля. В частности, необходимо усилить контроль за импортной продукцией южного направления (из Узбекистана, Кыргызстана) и внедрить систему электронного надзора за сельскохозяйственной продукцией. Не допускается ввоз продукции, не имеющей декларации, сертификата, фитосанитарного и ветеринарного разрешения.
 
4.необходимо ввести персональную ответственность в отношении экспортеров и импортеров, нарушивших требования качества и предоставивших поддельную продукцию. Такие нарушители должны быть отстранены от государственных субсидий и программ поддержки.
 
5.необходимо развивать кооперацию в целях увеличения участия малых и средних сельхозпроизводителей в экспорте. Для этого предлагается поддержка кооперативов в регионах, расширение сети экспортных менеджеров и введение субсидий на логистику. Особенно важно поддерживать логистику поставок овощной продукции в страны Центральной Азии и мясной продукции на рынки Ирана, ОАЭ, Китая.
 
6.необходимо повысить качество экспортируемой продукции и стимулировать переработку. Казахстанское мясо должно позиционироваться как экологически чистый продукт премиум - класса. Оформление региональных брендов. В качестве географического показателя и популяризация упаковки – эффективное средство увеличения экспорта.
 
7.необходимо рассмотреть вопрос законодательной поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции. Данный документ должен определить правовую и экономическую модель экспортной политики на ближайшие 10-15 лет, быть направлен на приоритетность обработанной продукции и защиту отечественных производителей от внешнего ценового давления.
 
8.должна быть внедрена полная цифровизация экспортного документооборота, обязательная прослеживаемость продукции и четкая и эффективная система регулирования сезонного импорта.
 
9.необходимо принять конкретные меры по выведению компаний, нарушающих требования качества и безопасности, из механизмов государственной поддержки, а также пресечению незадекларированных поставок и контрабанды продукции.
 
10.переход экспортной политики Казахстана на нереактивную, проактивную модель: внедрение антидемпинговых механизмов, защита внутреннего производства, стимулирование переработки, поддержка мелких экспортеров и формирование открытых и предсказуемых «правил игры».
 
11.для реализации всех предложенных мер должна проводиться согласованная работа со стороны государственных органов – министерств сельского хозяйства, торговли и интеграции, транспорта, а также создание возможностей для активного участия самих аграриев и отраслевых ассоциаций (в том числе НПП «Атамекен»).
 
12.важно выделить инвестиции в инфраструктуру, но для этого - прежде всего, необходима политическая воля и институциональная реформа.
 
"Казахстан прекрасно понимал, какие меры не сработают за прошедший период, какие инициативы дадут лишь временный результат. Исходя из этого опыта, необходимо создать справедливую, устойчивую и долгосрочную систему стимулирования экспорта", - подытожила депутат.