Инфекции и ГМО завозятся в Казахстан из-за постоянных сбоев фитосанитарного контроля

О системных сбоях фитосанитарного контроля и рисках для экспорта заявили сегодня на заседании в Сенате депутаты. По словам сенатора Ернура Айткенова, любые сбои в системе контроля приводят не только к возврату продукции, но и формируют долгосрочные репутационные риски для отечественного экспорта. Ситуация требует оценки не как частной отраслевой проблемы, а как системного вопроса экономической устойчивости, сообщает агентство АПК Новости.
 
«В 2025 году, в сравнении с 2024 годом, количество выявленных карантинных объектов при ввозе подкарантинной продукции увеличилось вдвое. В 2025 году в рамках государственного контроля зафиксировано более 3600 нарушений. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что только за 2025 год официально выявлено около 140 случаев карантинных объектов в импортной продукции, что свидетельствует о системном характере рисков», - сказал Е.Айткенов.
 
При этом фактическая нагрузка на нее остается высокой, достигая в среднем более 500 тысяч оказываемых государственных услуг в год. С учетом экспортных и импортных потоков, которые увеличиваются ежегодно, тогда как кадровая и организационная обеспеченность не соответствуют этим объемам.
 
Из 2500 специалистов территориальных подразделений Комитета государственной инспекции в АПК, менее 10% имеют профильное образование по направлению защита и карантин растений, что недостаточно в этих условиях.
 
На этом фоне изношенность лабораторного оборудования, неравномерность инфраструктуры по регионам снижает оперативность и достоверность контроля.
 
«Материально-техническая база во многих местах не соответствует элементарным нормам, отсутствуют холодильные камеры для хранения продукции, крытые площадки для проведения фитосанитарной проверки, что делает требование прохождения экспертизы зачастую невыполнимыми и приводит к убыткам», - сказал депутат.
 
Дополнительно ситуация осложняется отсутствием прослеживаемости при перемещении продукции растительного происхождения. Действующая регуляторная модель также не обеспечивает необходимой эффективности. Применение единых процедур вне зависимости от уровня риска приводит к избыточной нагрузке на участников внешнеэкономической деятельности и снижает скорость экспортных операций.
 
Такой перекос приводит к тому, что основные ресурсы контроля сосредоточены на документальном оформлении, в то время как реальная биологическая угроза остаётся вне фокуса внимания.
 
«Несмотря на законодательный запрет использования ГМО в растениеводстве, фактически контроль за ввозом и оборотом таких семян остаётся формальным.
Причиной тому является отсутствие полноценной лабораторной инфраструктуры и современного ПЦР-оборудования, без которого обеспечить фитопатологическую экспертизу на должном уровне невозможно», - отметил Е.Айткенов.
 
На сегодняшний день действующие меры административной ответственности не обеспечивают должного превентивного эффекта. Сегодня штрафы несоразмерны потенциальному ущербу, что делает нарушения правил экономически более выгодными, чем их строгое соблюдение, что подрывает дисциплину участников внешнеэкономической деятельности.
 
Таким образом, складывается ситуация, при которой установленные требования не обеспечены кадровыми, инфраструктурными и технологическими возможностями, что требует системного вмешательства на уровне Правительства.
 
Депутаты просят главу Правительства рассмотреть возможность принятия комплексных мер, направленных на проведение системы фитосанитарного контроля в соответствии с фактической нагрузкой и требованиями внешних рынков, включая:
 
1. Усиление кадрового потенциала фитосанитарной службы, включая восстановление и полноценную специализированную подготовку, включение направления фитосанитарии в государственный классификатор образовательных программ.
 
2. Проведение поэтапной модернизации материально-технической базы, устранение региональных дисбалансов, а также оснащение лабораторий современным оборудованием для контроля за ГМО и инфекциями.
 
3. Завершение цифровой трансформации с обеспечением полной прослеживаемости продукции и стабильного интернета на всех карантинных постах.