Тема «серого» импорта продуктов питания вновь актуализировалась в Казахстане - Альянс отраслевых союзов

Казахстан ищет законодательные решения для поддержки отечественного производства продуктов питания. Об этом сегодня агентству АПК Новости сообщили в Альянсе отраслевых союзов. Там отметили, что в Казахстане создана рабочая группа, которая объединила усилия отраслевых союзов пищевого сектора РК и профильных госорганов по вопросам поддержки отечественных производителей пищевой продукции.
 
Рабочая группа, которую возглавил депутат Мажилиса парламента РК, председатель республиканского совета по вопросам аграрного сектора при партии AMANAT Нуржан Ашимбетов, уже активно ведет работу по анализу и доработке предложений отраслевых союзов пищевой отрасли, которые направлены на совершенствование законодательства, подзаконных нормативных актов и других регулирующих документов.
 
«В своём Послании Касым-Жомарт Токаев назвал ситуацию с засильем импорта на казахстанском продуктовом рынке - постыдной. Он также призвал депутатов активнее готовить законы, которые могли бы защитить отечественных производителей. Отраслевые союзы пищевого сектора РК давно поднимают тему роста продуктового импорта и вытеснения отечественных товаров в торговых сетях, а также проблему слабого контроля на границе, в результате чего на наш рынок попадает продукция низкого качества и не отвечающая установленным требованиям. Решения этих наболевших вопросов мы продолжаем обсуждать с госорганами в новой рабочей группе.  Считаю, что пришло время оказать поддержку отечественным производителям и принять стратегические решения по защите внутреннего продовольственного рынка», - отметил Нуржан Ашимбетов.
 
Рабочей группой выявлен ряд системных проблем, требующих внимания. Например, крупным торговым сетям сейчас выгоднее продавать импортный товар, поэтому он всё больше и больше заполняет казахстанские прилавки.
 
Это происходит по ряду причин. Так, входящие в число стран участников Договора ЕАЭС Республика Беларусь и Российская Федерация, имеют существенную государственную поддержку не только в виде внутреннего законодательного приоритета перед импортной продукцией, но и в виде экономической и налоговой поддержки возмещения и уменьшения затрат на производство и реализацию. Например, российское правительство оплачивает своим производителям транспортировку продукции до места реализации. Все эти факторы работают на то, что изначально себестоимость импортной продукции получается ниже казахстанской.
 
Ещё одна давно наболевшая проблема, которая обсуждается рабочей группой – это ретробонусы, не дающие развиваться казахстанским производителям продуктов питания. В действующей редакции Закона РК «О регулировании торговой деятельности» содержится положение об ограничении получения торговой сетью «вознаграждения» 5% на продовольственные товары. На практике же, вследствие пробелов в законодательстве торговые сети продолжают взымать с производителей и разрешенные 5%, и навязывают производителям кабальные договора, предусматривающие плату за различные не существующие и ненужные дополнительные услуги до 40%. Причем плата за эти услуги взимается из отпускной цены товара, поэтому производители недосчитываются существенной финансовой части за реализованную торговыми сетями продукцию.
 
Также отраслевые союзы констатируют, что в каждом регионе РК есть своя торговая монополия, это 1-2 крупные торговые сети, у которых нет конкурентов. Такая ситуация лишь усугубляет положение местных поставщиков, так как у них нет альтернативы для реализации своей продукции. Потому что торговые сети имеют возможность диктовать свои условия местным производителям.
 
«Руководство страны ставит амбициозные задачи по развитию экономики, однако на практике отечественные производители сталкиваются с комплексными трудностями. Торговым сетям зачастую выгоднее реализовывать импортные товары из-за большей прибыли. Это создает неблагоприятные условия для отечественных производителей, особенно с учетом того, что Казахстан связан международными обязательствами в рамках ЕАЭС и ВТО, которые ограничивают возможности защиты отечественных производителей продуктов питания. Проблема доступа к полочному пространству требует системного решения предлагаем закрепить за отечественными производителями не менее 60% торговой полки. Или же дать зеркальный ответ на те ограничения, которые вводят наши партнеры по ЕАЭС. Например, как это можно найти в открытых источниках, приказом Министерства торговли Республики Беларусь, до 85% полок белорусские торговые предприятия должны обеспечивать для своих производителей. И такие меры, как это можно видеть, работают - они позволили развиться белорусской молочной продукции, заполнить свой собственный рынок и активно выходить на экспортные рынки в Россию, Казахстан и другие страны», - подчеркнул Владимир Кожевников, директор «Молочный союз Казахстана».
 
Кроме того, есть проблема с тем, что граница Казахстана не до конца закрыта для ввоза продуктов питания по «серым» схемам и продукции, не соответствующей нашим требованиям по безопасности и другому законодательству. Имеются нестыковки в задачах и функциях госведомств, осуществляющих контроль над пропуском пищевой продукции в нашу страну.
 
В Альянсе сообщили, что в результате этого «на рынок поступает значительный объем продукции непонятного качества, не прошедшей государственный контроль, что создаёт недобросовестную конкуренцию отечественным товарам за счёт ее низкой цены. А дешевая она потому, что импортеры не потратились ни на уплату налогов, ни на использование дорогостоящих рефрижераторов для перевозки пищевых продуктов, у них отсутствуют склады, нет персонала и юридических лиц, которые могли бы отвечать за безопасность ввозимой продукции и многое другое».
 
По приблизительным оценкам отраслевых союзов, по различным категориям продуктов питания «серый» и неконтролируемый импорт может занимать до 40% нашего рынка.
 
«На фоне недавнего усиленного контроля со стороны российской таможни на границе с Казахстаном, когда скопились тысячи фур, вновь актуализировалась тема «серого» импорта. Проверки выявили многочисленные случаи пересечения границы без должного пакета документов, что стало причиной массовых задержек, включая грузы с продуктами питания. При этом аналогичная ситуация наблюдается и в обратном направлении из РФ в Казахстан, где также присутствуют схемы поставок с нарушениями, однако со стороны казахстанских ведомств отсутствуют сопоставимые меры контроля. Возникает дисбаланс: российская сторона оперативно реагирует и усиливает проверку, в то время как границы со стороны Казахстана остаются полностью открытыми, что создает риск неравных условий в двусторонней торговле», - отметили в Альянсе отраслевых союзов.
 
Эксперты заявили, что сегодня ситуация с реализацией отечественной пищевой продукции остается сложной и продолжает ухудшаться.
 
Отраслевые союзы считают, что предлагаемые госорганами на сегодняшний день меры по улучшению ситуации носят косметический характер и не способны существенно улучшить ситуацию. Необходимы кардинальные реформы и системные изменения в законодательной и нормативной базе, которые позволят стабилизировать внутренний рынок, повысить конкурентоспособность отечественных товаров и защитить национального производителя от недобросовестной конкуренции. Задача созданной рабочей группы подготовить комплекс законодательных решений по оздоровлению ситуации на рынке и созданию благоприятных условий для отечественных производителей.