Субсидирование АПК в Казахстане неэффективно. Аудит выявил многочисленные нарушения

Общее количество получателей субсидий по всем направлениям за 2022 – 2023 годы составило 57 449 получателей (из них 31 988 или 55,7% субсидировались два года подряд), в т.ч. в 2022 году – 46 364 получателя, что составило 16,6 % от общего числа субъектов АПК на 01.01.2023 года (279 038 субъектов), 2023 году – 43 073 получателя, что составило 14,2 % от общего числа субъектов АПК на 01.01.2024 года (303 811 субъектов). При этом, более половины (56,4% или 532 млрд тенге) от общего объема выплаченных субсидий за 2022 -2023 годы приходится всего на 2,3% от общего количества получателей субсидий АПК (т.е. 1 344 из 57 449 субъектов), которые получили от 100,0 млн тенге до 12,2 млрд тенге. Наибольшие суммы субсидий вышеуказанное количество субъектов получили по направлению растениеводство – 150 млрд тенге или 28,2%, инвестиционное субсидирование – 133,7 млрд тенге или 25,1%, животноводство – 125,1 млрд тенге или 23,5%, т.е. в общей сложности 76,8%. Остальное приходится на субсидирование % ставки – 93,8 млрд тенге или 17,6%, глубокой переработки продукции – 26,3 млрд тенге или 4,9%, субсидирование по доставке воды – 1,6 млрд тенге или 0,3%, страхование – 1,2 млрд тенге или 0,2%, финансовое оздоровление – 89,7 млн тенге или 0,02%. Анализ получателей крупных сумм субсидий показал, что 8% от общего объема выданных субсидий за 2022 - 2023 годы приходится на 13 крупных компаний (с учетом предприятий входящих в их состав), имеющих существенные объемы производства и довольно высокие доходы, а именно: 1. Холдинг «Aitas» – 29,3 млрд тенге или 3,1 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы, это крупнейший холдинг в агропромышленном секторе (3 предприятия входящие в состав: ТОО «Макинская птицефабрика» - 12,3 млрд тенге, «Усть-Каменогорская Птицефабрика» - 12,2 млрд тенге, ТОО «Nauryz Agro LTD» - 4,9 млрд тенге). По данным Forbes.kz данный холдинг входит в число 50 крупнейших частных компаний Казахстана (в 2022 году – 28 место, в 2023 году – 27 место), основателем является Серик Толукпаев – входящий в список «50 богатейших бизнесменов Казахстана» (в 2023 году - 36 место); 2. Предприятия входящие в состав Агрохолдинга АО «Атамекен Агро»– 12,1 млрд тенге или 1,3 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы (По данным Forbes.kz данный холдинг входит в число 50 крупнейших частных компаний Казахстана (в 2022 году – 38 место, в 2023 году – 40 место), акционерами являются: Амир Исламов (через ТОО «K-Invest Securities») – 80,15%, ЕНПФ – 6,01%, Олжас Жиенкулов – 3,39% и другие миноритарии); 3. АО «Алель Агро» - 10,6 млрд тенге или 1,1 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы (По данным Forbes.kz данный субъект входит в число 50 крупнейших частных компаний Казахстана (в 2021 году – 46 место, в 2022 году – 44 место), учредителями являются сингапурская Asadel Partners PEF PTE LTD – 45,8%, принадлежащая семье Сейсембаевых (36 место в рейтинге богатейших бизнесменов Forbes Kazakhstan 2023г), ТОО «Zell Invest» – 42,31%, собственниками которого зарегистрированы Чингиз Галин, Ануар Рамазанов и Ерик Султанкулов. А также Разия Жатакпаева – 9,47%.); 4. Предприятия входящие в состав ТОО «Олжа Агро» (Депутат Ходжаназаров Айдарбек) – 10,2 млрд тенге или 1,1 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы (По данным uchet.kz руководителем предприятия является Ходжаназаров Алишер Асанович); 5. ТОО «Асыл Логистикс» - 6,5 млрд тенге или 0,7 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы (По данным uchet.kz руководителем предприятия является Балгинбеков Габиден Сапарбекулы.); 6. КТ «Зенченко и компания» - 5 млрд тенге или 1,0 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы; 7. ТОО «Тұқым» - 5 млрд тенге или 0,5 % от общего объема субсидий выданных за 2022-2023 годы. 8. ТОО Агрофирма «Родина» - 4,9 млрд тенге (учредитель – Иван Сауэр по данным Forbes.kz в рейтинге богатейших бизнесменов Forbes Kazakhstan 63 место - в 2024 году). 9. ТОО Altyn Shyghys – 4,6 млрд тенге (владелец – Ербол Абдыкалыков). 10. АО «Алатау-құс» - 4,4 млрд тенге (владелец – Айжан Асанова). 11. ТОО «Журавлевка-1» - 4,4 млрд тенге (входит в группу компаний «Логос Грейн») 12. ТОО «BioOperations» - 4,1 млрд тенге (один из владельцев Ерлан Баймуратов, также является одним из учредителей АО «Баян Сулу», по данным Forbes.kz в рейтинге богатейших бизнесменов Forbes Kazakhstan 50 место - 2022 год, 65 место -2024 год. 13. ТОО «Прима ҚҰС» - 3,3 млрд тенге (учредители - Алексей Залевский, Александр Гарбер - № 33 в рейтинге 75 богатейших бизнесменов Казахстана (2024). Его состояние, по версии Forbes Kazakhstan, оценивается в $282 млн Анализ данных по объему выданных субсидий и совокупному годовому доходу (по данным КГД МФ РК) показал превышение объема субсидий над совокупным годовым доходом. Данный факт указывает, что доход субъектов АПК суммы полученные в виде субсидий не включаются в совокупный годовой доход (СГД) и соответственно не облагаются налогом (в 2022 году 26 663 получателя на 288,4 млрд тенге, в 2023 году – 36 823 получателя на 408,5 млрд тенге). Справочно. В соответствии с подпунктами 14 и 15) пункта 1 статьи 226 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) в совокупный годовой доход включаются все виды доходов налогоплательщика без включения в них суммы налога на добавленную стоимость и акциза, в том числе полученные компенсации по ранее произведенным вычетам, а также доход в виде безвозмездно полученного имущества. Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 237 Налогового кодекса к доходам, полученным в виде компенсации по ранее произведенным вычетам, относятся в том числе суммы, полученные из средств государственного бюджета, на покрытие затрат (расходов). В результате не включения полученных сумм субсидий в СГД предполагаемый объем потери бюджета в виде корпоративного подоходного налога составляют 69,7 млрд тенге (в т.ч. 2022 год - 28,8 млрд тенге, 2023 год – 40,8 млрд тенге). Эти вопросы никто не задал. Все депутаты промолчали про крупняков. Про 56% объема субсидии которые получают в основном крупняки (у которых доля от общего количества получателей субсидии - 2,3%). А.Ходжаназаров владелец Олжа Агро, он же депутат Мажилиса- член комитета по аграрным вопросам. Мамбетов Еркебулан депутат, владелец КХ "Мамбетов". Ж.Дайрабаев владеет хозяйством в Жамбылской области (дети его привлекались по незаконному получению субсидий). Казыбек Алишев - руководитель КХ «Арман-М», с.Талдысай, Мугалжарский район, Актюбинская область (2018-2023), ныне депутат Мажилиса и челен комитета. И у остальных есть свои хозяйства. Как можно в таком Комитете Мажилиса проводить какое-либо обсуждение и реформу в СХ? Во всех правилах субсидирования стоят ограничения. Субсидируют от 400 голов и выше, или откорм от 1000 голов и выше, птицеводческие комплексы от объема мощности также сады от 5 га и выше. У кого эти сады? Например, яблоневые сады на юге у депутата Болатбека Нажмидден (Алиев). Бывший зам.акима области и руководитель таможни. Так кого мы субсидируем? С такими депутатами лоббистами мы не сможем провести честную политику в сх и не только в этой отрасли, но и в других. Как начнете изучать вопросы субсидии, сразу их уши торчат. У самого министра СХ в СКО есть фермы и более 100 тыс.земель посевных. Просто временно переписаны на братьев и родных лиц. Кто из журналистов задаст такие вопросы?