Новости, Фермер
Новый Нацпроект «Сильный АПК». Полный текст документа
Фото Э.Двуреченского
Текущая ситуация в области агропромышленного комплекса
АПК является одним из важных секторов экономики, который формирует продовольственную независимость страны, а также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В 2023 году валовый выпуск продукции сельского хозяйства составил 8,7 трлн. тенге, что в номинальном выражении выше уровня 2019 года в 1,7 раза.
По предварительным данным производительность труда в сельском хозяйстве в 2023 году составляет 4,5 млн. тенге на одного занятого.
В последние годы все острее ощущается влияние изменения климата на сельское хозяйство. Ярким примером стал 2021 год, когда из-за аномальной засухи в отрасли животноводства сложилась непростая ситуация с кормообеспеченностью в западных и южных регионах. В 2023 году на смену жарким условиям в отдельных регионах пришли продолжительные проливные дожди в основных зерносеющих регионах в период уборочной кампании, что негативно сказалось на состоянии посевов. Таким образом, если ранее засушливые погодные условия в стране наблюдались через каждые 5 лет, то в настоящее время периодичность значительно сократилась.
Как и в 2021 году, так и в 2023 году Правительством Республики Казахстан приняты оперативные меры поддержки пострадавших сельхозтоваропроизводителей. Проведенный обширный анализ отрасли, в том числе анализ существующих проблем и причин их возникновения выявил ряд системных проблем и сдерживающих факторов для отрасли.
Не на должном уровне идет процесс диверсификации в растениеводстве. В основных зерносеющих регионах страны преобладает монокультура. Недостаточное внимание уделяется развитию высокорентабельных культур (масличные, сахарная свекла, кормовые) и сокращению влагоемких культур.
Отсутствие доступных оборотных средств на проведение посевных и уборочных работ. Согласно расчетов агробизнеса и научных исследовательских учреждений, для проведения работ в оптимальные сроки с соблюдением необходимых агротехнологий требуется порядка 1,5 трлн. тенге оборотных средств. При этом, объем льготного кредитования в 2023 году составляет всего лишь 180 млрд. тенге или 12% от потребности.
В тоже время, банки второго уровня недостаточно активно кредитуют сектор АПК. Причиной являются высокие риски и отсутствие твердых залогов.
При отсутствии в достаточном объеме льготных кредитных средств фермер экономит на качественных семенах, удобрениях, пестицидах, не в полной мере проводит агротехнические работы (снегозадержание, закрытие влаги, предпосевная обработка, вспашка зяби, химическая прополка и др.) и как результат недостаточный уровень применяемых агротехнологий и низкие темпы обновления сельскохозяйственной техники, в частности:
- низкое внесение минеральных удобрений: на сегодня вносится лишь 679 тыс. тонн или 21% от потребности (3,2 млн. тонн);
- низкое качество высеваемых семян: для сравнения в республике доля оригинальных семян занимает – 0,8 %, в Российской Федерации – 1,5 %, доля элитных семян в Казахстане – 7,1 %, в Российской Федерации – 14,1 %. Также отмечается высокая импортозависимость по семенам пшеницы от 40 %, по овощам до 100 %;
- используется на 80 % изношенная и морально устаревшая техника: уровень обновления техники составляет 4,5 % при необходимой норме в 8 -10 %.
Не используется в полном объеме потенциал орошаемого земледелия. Из имеющихся на балансе 2,2 млн. га орошаемых земель, фактически используются 1,5 млн. га, а с применением водосберегающих технологий всего 312 тыс. га.
Аналогичная ситуация и с наличием оборудования для очистки и сортировки зерновых и масличных культур. Из 120 тыс. зерносеющих хозяйств только 4,6 тыс. хозяйств или 3,8% имеют механизированные токи, в том числе сушильное оборудование имеют только 516 хозяйств; семяобрабатывающее оборудование – всего лишь 834 хозяйства и современное семяобрабатывающее оборудование (после 2015 года) – всего 40 хозяйств. Это приводит к необходимости перемещать зерно на крупные элеваторы, что влечет дополнительные затраты для сельхозтоваропроизводителей.
Как результат – низкая урожайность сельскохозяйственных культур (не превышает 9-10 ц/га, в Российской Федерации и Республике Беларусь – 20-25 ц/га) и высокая себестоимость произведенной продукции. Это приводит к ослаблению конкурентных преимуществ казахстанских сельхозтоваропроизводителей и, соответственно к снижению экспорта сельскохозяйственнной продукции на традиционных рынках сбыта.
Низкая продуктивность в животноводстве. Средние надои, яйценоскость и средняя живая масса КРС значительно ниже, чем в соседних странах (средний надой на 1 голову РК – 2395 кг, средний живой вес с головы РК – 339 кг, средняя яйценоскость РК – 205 шт.).
Причинами, в первую очередь, являются слабая кормовая база, недостаточный генетический потенциал сельскохозяйственных животных и низкое финансирование отрасли. По этим причинам упущенная выгода в животноводстве составляет порядка 30 %.
Узкая география экспорта. Традиционно рынками сбыта для растениеводческой продукции являются Средняя Азия и Афганистан. За последние годы потеряны рынки Киргизии, Азербайджана и Грузии по пшенице. Значительно уменьшились поставки зерна в Иран и Туркменистан. Нет и значительных подвижек в экспорте животноводческой продукции.
В настоящее время конкурентоспособной на мировых рынках является только продукция глубокой переработки зерна, которая поставляется в страны ЕС, Латинской Америки.
В результате за последние 10 лет во внешней торговле заметно сокращена география и объем экспорта сельхозкультур. Для сравнения, экспорт зерновых и масличных культур в 2012 году осуществлялся в 63 страны, в то же время в 2022 году данный показатель уменьшился до 31 государства, как следствие снизились и экспортируемые объемы.
В результате, на фоне нестабильности и недостаточности объемов льготного кредитования на оборотные цели и соответственно слабой конкурентоспособности казахстанских сельхозтоваропроизводителей, по сравнению с соседними странами, закрылись действующие предприятия: 416 теплиц, в том числе 4 промышленных и 412 фермерских общей площадью 232,3 тыс. га; 12 птицефабрик; 10 предприятий по переработке мяса и 9 предприятий по переработке молока; 20 молочно-товарных ферм; 80 откормочных площадок; порядка 60 % сельхозкооперативов бездействуют.
В аграрной науке наблюдаются старение научных кадров, снижение доли остепененности научных сотрудников, высокий уровень морального и физического износа научного и технологического оборудования, снижение бюджетного финансирования. В результате низкой остается доля РННТД, переданных в аграрное производство, и неудовлетворенность бизнеса в подготовке специалистов для АПК. Это связано с недостаточным финансированием аграрных научных исследований (менее 1% от ВП сельского хозяйства); со слабой материально-технической базой аграрных научных и образовательных организаций.
Цель и задачи национального проекта
Целью национального проекта является увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 2 раза за 2024-2028 годы.
Для достижения цели необходимо обеспечить соблюдение всех агротехнологических работ, повышение уровня обновления сельскохозяйственной техники и реализацию приоритетных инвестиционных проектов. Это позволит повысить урожайность сельхозкультур в 2 раза, что в конечном итоге создаст мультипликативный эффект на всю отрасль в целом (растениеводство, животноводство, перерабатывающую отрасль, торговлю продукцией АПК). В связи с чем, Планом действий по реализации национального проекта (далее – План), предусмотрена государственная поддержка в виде льготного кредитования и субсидирования.
В условиях изменения климата первостепенной задачей станет переход к устойчивому сельскому хозяйству с акцентом на охрану окружающей среды.
Задача 1. Ускоренная диверсификация структуры посевных площадей и стимулирование внедрения агротехнологий
Для реализации указанной задачи необходимо принятие следующих мер:
- ускоренная диверсификация структуры посевных площадей: переход на высокорентабельные культуры (масличные, кукуруза, кормовые) и сокращение влагоемких культур;
- стимулирование внедрения агротехнологий:
- обеспечение качественными семенами в объеме 2,5 млн. тонн;
- доведение объема внесения удобрений до 3,2 млн. тонн;
- интенсивное обновление сельхозтехники до 8-10% в год;
- внедрение водосберегающих технологий на площади не менее 150 тыс. га в год.
Для реализации вышеуказанных мер необходимо решить вопрос с обеспечением финансирования отрасли, в том числе:
Задача 2. Реализация приоритетных инвестиционных проектов в АПК
С целью повышения экспортного потенциала отрасли АПК, импортозамещения и насыщения внутреннего рынка отдельными видами социально-значимых продовольственных товаров, а также повышения доходов сельского населения за счет создания постоянных рабочих мест необходимо принятие мер по реализации инвестиционных проектов в АПК по следующим направлениям:
- производство мяса птицы дополнительной мощностью 255,3 тыс. тонн, что позволит полностью обеспечить внутренний рынок данной продукцией;
- производство молока дополнительной мощностью 612,0 тыс. тонн, что позволит увеличить загрузку предприятий по переработке до 85%;
- производство овощей в закрытом грунте 142,4 тыс. тонн, что позволит сократить импорт на 13%;
- создание инфраструктуры хранения 980,0 тыс. тонн, что позволит обеспечить внутренний рынок отечественной продукцией в период межсезонья;
- проектов по орошению, где внедрены водосберегающие технологии 1 062,2 тыс. га, что позволит обеспечить экономию 2,5 млрд. куб. метров воды;
- производство рыбы 75,8 тыс. тонн, что позволит увеличить объемы внутреннего потребления и экспорта;
- проекты по переработке сельскохозяйственной продукции 175 единиц в 2028 году, в том чсиле по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции.
Для реализации вышеуказанных мер будет проработан вопрос увеличения финансирования отрасли через тиражирование опыта Северо-Казахстанской области с ежегодным объемом финансирования не менее 400 млрд. тенге, АО «Аграрная кредитная корпорация» до 400 млрд. тенге и другие финансовые институты.
В целом, для выполнения поручения Главы государства по увеличению валовой продукции сельского хозяйства в 2 раза, а также задач данного
Национального проекта будет проработан вопрос:
- увеличения объема государственной поддержки АПК в 2 раза (поручение Главы государства, данное на расширенном заседании Правительства РК от 7 февраля 2024 года);
- обеспечения льготным кредитованием весенне-полевых и уборочных работ в объеме не менее 1,5 трлн. тенге (на приобретение семян, удобрений, пестицидов, ГСМ) ежегодно;
- доведения до 450 млрд. тенге ежегодно льготного лизинга для финансирования приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования в целях обновления сельхозтехники на уровне 8-10% в год;
- финансированию реализации инвестиционных проектов на сумму 800 млрд. тенге ежегодно, в том числе по тиражированию опыта Северо-Казахстанской области не менее 400 млрд. тенге ежегодно.
Финансирование национального проекта
На реализацию Национального проекта в период 2024 – 2028 годы предусмотрено выделение 15 722 947 273 тыс. тенге (в том числе возвратные средства 10 460 000 000 тыс. тенге или порядка 67% от общего объема финансирования), в том числе:
из республиканского бюджета –9 433 503 691 тыс. тенге;
местного бюджета – 2 464 443 581 тыс. тенге;
внебюджетные средства – 3 825 000 000 тыс. тенге.
В разрезе годов:
2024 год – 1 932 993 904 тыс. тенге;
2025 год – 3 619 677 256 тыс. тенге;
2026 год –3 746 004 797 тыс. тенге;
2027 год – 3 886 668 098 тыс. тенге;
2028 год – 2 537 603 217 тыс. тенге.
План действий «Сильный АПК» на 2024 – 2028 годы
АПК является одним из важных секторов экономики, который формирует продовольственную независимость страны, а также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В 2023 году валовый выпуск продукции сельского хозяйства составил 8,7 трлн. тенге, что в номинальном выражении выше уровня 2019 года в 1,7 раза.
По предварительным данным производительность труда в сельском хозяйстве в 2023 году составляет 4,5 млн. тенге на одного занятого.
В последние годы все острее ощущается влияние изменения климата на сельское хозяйство. Ярким примером стал 2021 год, когда из-за аномальной засухи в отрасли животноводства сложилась непростая ситуация с кормообеспеченностью в западных и южных регионах. В 2023 году на смену жарким условиям в отдельных регионах пришли продолжительные проливные дожди в основных зерносеющих регионах в период уборочной кампании, что негативно сказалось на состоянии посевов. Таким образом, если ранее засушливые погодные условия в стране наблюдались через каждые 5 лет, то в настоящее время периодичность значительно сократилась.
Как и в 2021 году, так и в 2023 году Правительством Республики Казахстан приняты оперативные меры поддержки пострадавших сельхозтоваропроизводителей. Проведенный обширный анализ отрасли, в том числе анализ существующих проблем и причин их возникновения выявил ряд системных проблем и сдерживающих факторов для отрасли.
Не на должном уровне идет процесс диверсификации в растениеводстве. В основных зерносеющих регионах страны преобладает монокультура. Недостаточное внимание уделяется развитию высокорентабельных культур (масличные, сахарная свекла, кормовые) и сокращению влагоемких культур.
Отсутствие доступных оборотных средств на проведение посевных и уборочных работ. Согласно расчетов агробизнеса и научных исследовательских учреждений, для проведения работ в оптимальные сроки с соблюдением необходимых агротехнологий требуется порядка 1,5 трлн. тенге оборотных средств. При этом, объем льготного кредитования в 2023 году составляет всего лишь 180 млрд. тенге или 12% от потребности.
В тоже время, банки второго уровня недостаточно активно кредитуют сектор АПК. Причиной являются высокие риски и отсутствие твердых залогов.
При отсутствии в достаточном объеме льготных кредитных средств фермер экономит на качественных семенах, удобрениях, пестицидах, не в полной мере проводит агротехнические работы (снегозадержание, закрытие влаги, предпосевная обработка, вспашка зяби, химическая прополка и др.) и как результат недостаточный уровень применяемых агротехнологий и низкие темпы обновления сельскохозяйственной техники, в частности:
- низкое внесение минеральных удобрений: на сегодня вносится лишь 679 тыс. тонн или 21% от потребности (3,2 млн. тонн);
- низкое качество высеваемых семян: для сравнения в республике доля оригинальных семян занимает – 0,8 %, в Российской Федерации – 1,5 %, доля элитных семян в Казахстане – 7,1 %, в Российской Федерации – 14,1 %. Также отмечается высокая импортозависимость по семенам пшеницы от 40 %, по овощам до 100 %;
- используется на 80 % изношенная и морально устаревшая техника: уровень обновления техники составляет 4,5 % при необходимой норме в 8 -10 %.
Не используется в полном объеме потенциал орошаемого земледелия. Из имеющихся на балансе 2,2 млн. га орошаемых земель, фактически используются 1,5 млн. га, а с применением водосберегающих технологий всего 312 тыс. га.
Аналогичная ситуация и с наличием оборудования для очистки и сортировки зерновых и масличных культур. Из 120 тыс. зерносеющих хозяйств только 4,6 тыс. хозяйств или 3,8% имеют механизированные токи, в том числе сушильное оборудование имеют только 516 хозяйств; семяобрабатывающее оборудование – всего лишь 834 хозяйства и современное семяобрабатывающее оборудование (после 2015 года) – всего 40 хозяйств. Это приводит к необходимости перемещать зерно на крупные элеваторы, что влечет дополнительные затраты для сельхозтоваропроизводителей.
Как результат – низкая урожайность сельскохозяйственных культур (не превышает 9-10 ц/га, в Российской Федерации и Республике Беларусь – 20-25 ц/га) и высокая себестоимость произведенной продукции. Это приводит к ослаблению конкурентных преимуществ казахстанских сельхозтоваропроизводителей и, соответственно к снижению экспорта сельскохозяйственнной продукции на традиционных рынках сбыта.
Низкая продуктивность в животноводстве. Средние надои, яйценоскость и средняя живая масса КРС значительно ниже, чем в соседних странах (средний надой на 1 голову РК – 2395 кг, средний живой вес с головы РК – 339 кг, средняя яйценоскость РК – 205 шт.).
Причинами, в первую очередь, являются слабая кормовая база, недостаточный генетический потенциал сельскохозяйственных животных и низкое финансирование отрасли. По этим причинам упущенная выгода в животноводстве составляет порядка 30 %.
Узкая география экспорта. Традиционно рынками сбыта для растениеводческой продукции являются Средняя Азия и Афганистан. За последние годы потеряны рынки Киргизии, Азербайджана и Грузии по пшенице. Значительно уменьшились поставки зерна в Иран и Туркменистан. Нет и значительных подвижек в экспорте животноводческой продукции.
В настоящее время конкурентоспособной на мировых рынках является только продукция глубокой переработки зерна, которая поставляется в страны ЕС, Латинской Америки.
В результате за последние 10 лет во внешней торговле заметно сокращена география и объем экспорта сельхозкультур. Для сравнения, экспорт зерновых и масличных культур в 2012 году осуществлялся в 63 страны, в то же время в 2022 году данный показатель уменьшился до 31 государства, как следствие снизились и экспортируемые объемы.
В результате, на фоне нестабильности и недостаточности объемов льготного кредитования на оборотные цели и соответственно слабой конкурентоспособности казахстанских сельхозтоваропроизводителей, по сравнению с соседними странами, закрылись действующие предприятия: 416 теплиц, в том числе 4 промышленных и 412 фермерских общей площадью 232,3 тыс. га; 12 птицефабрик; 10 предприятий по переработке мяса и 9 предприятий по переработке молока; 20 молочно-товарных ферм; 80 откормочных площадок; порядка 60 % сельхозкооперативов бездействуют.
В аграрной науке наблюдаются старение научных кадров, снижение доли остепененности научных сотрудников, высокий уровень морального и физического износа научного и технологического оборудования, снижение бюджетного финансирования. В результате низкой остается доля РННТД, переданных в аграрное производство, и неудовлетворенность бизнеса в подготовке специалистов для АПК. Это связано с недостаточным финансированием аграрных научных исследований (менее 1% от ВП сельского хозяйства); со слабой материально-технической базой аграрных научных и образовательных организаций.
Цель и задачи национального проекта
Целью национального проекта является увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 2 раза за 2024-2028 годы.
Для достижения цели необходимо обеспечить соблюдение всех агротехнологических работ, повышение уровня обновления сельскохозяйственной техники и реализацию приоритетных инвестиционных проектов. Это позволит повысить урожайность сельхозкультур в 2 раза, что в конечном итоге создаст мультипликативный эффект на всю отрасль в целом (растениеводство, животноводство, перерабатывающую отрасль, торговлю продукцией АПК). В связи с чем, Планом действий по реализации национального проекта (далее – План), предусмотрена государственная поддержка в виде льготного кредитования и субсидирования.
В условиях изменения климата первостепенной задачей станет переход к устойчивому сельскому хозяйству с акцентом на охрану окружающей среды.
Задача 1. Ускоренная диверсификация структуры посевных площадей и стимулирование внедрения агротехнологий
Для реализации указанной задачи необходимо принятие следующих мер:
- ускоренная диверсификация структуры посевных площадей: переход на высокорентабельные культуры (масличные, кукуруза, кормовые) и сокращение влагоемких культур;
- стимулирование внедрения агротехнологий:
- обеспечение качественными семенами в объеме 2,5 млн. тонн;
- доведение объема внесения удобрений до 3,2 млн. тонн;
- интенсивное обновление сельхозтехники до 8-10% в год;
- внедрение водосберегающих технологий на площади не менее 150 тыс. га в год.
Для реализации вышеуказанных мер необходимо решить вопрос с обеспечением финансирования отрасли, в том числе:
- Льготное кредитование (со ставкой не более 5% годовых) весенне-полевых и уборочных работ (на приобретение семян, удобрений, пестицидов, ГСМ) и финансирование проведения форвардного закупа сельскохозяйственной продукции в объеме не менее 1,5 трлн. тенге ежегодно;
- Льготный лизинг сельхозтехники в объеме не менее 450 млрд. тенге ежегодно (со ставкой не более 5% годовых).
Задача 2. Реализация приоритетных инвестиционных проектов в АПК
С целью повышения экспортного потенциала отрасли АПК, импортозамещения и насыщения внутреннего рынка отдельными видами социально-значимых продовольственных товаров, а также повышения доходов сельского населения за счет создания постоянных рабочих мест необходимо принятие мер по реализации инвестиционных проектов в АПК по следующим направлениям:
- производство мяса птицы дополнительной мощностью 255,3 тыс. тонн, что позволит полностью обеспечить внутренний рынок данной продукцией;
- производство молока дополнительной мощностью 612,0 тыс. тонн, что позволит увеличить загрузку предприятий по переработке до 85%;
- производство овощей в закрытом грунте 142,4 тыс. тонн, что позволит сократить импорт на 13%;
- создание инфраструктуры хранения 980,0 тыс. тонн, что позволит обеспечить внутренний рынок отечественной продукцией в период межсезонья;
- проектов по орошению, где внедрены водосберегающие технологии 1 062,2 тыс. га, что позволит обеспечить экономию 2,5 млрд. куб. метров воды;
- производство рыбы 75,8 тыс. тонн, что позволит увеличить объемы внутреннего потребления и экспорта;
- проекты по переработке сельскохозяйственной продукции 175 единиц в 2028 году, в том чсиле по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции.
Для реализации вышеуказанных мер будет проработан вопрос увеличения финансирования отрасли через тиражирование опыта Северо-Казахстанской области с ежегодным объемом финансирования не менее 400 млрд. тенге, АО «Аграрная кредитная корпорация» до 400 млрд. тенге и другие финансовые институты.
В целом, для выполнения поручения Главы государства по увеличению валовой продукции сельского хозяйства в 2 раза, а также задач данного
Национального проекта будет проработан вопрос:
- увеличения объема государственной поддержки АПК в 2 раза (поручение Главы государства, данное на расширенном заседании Правительства РК от 7 февраля 2024 года);
- обеспечения льготным кредитованием весенне-полевых и уборочных работ в объеме не менее 1,5 трлн. тенге (на приобретение семян, удобрений, пестицидов, ГСМ) ежегодно;
- доведения до 450 млрд. тенге ежегодно льготного лизинга для финансирования приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования в целях обновления сельхозтехники на уровне 8-10% в год;
- финансированию реализации инвестиционных проектов на сумму 800 млрд. тенге ежегодно, в том числе по тиражированию опыта Северо-Казахстанской области не менее 400 млрд. тенге ежегодно.
Финансирование национального проекта
На реализацию Национального проекта в период 2024 – 2028 годы предусмотрено выделение 15 722 947 273 тыс. тенге (в том числе возвратные средства 10 460 000 000 тыс. тенге или порядка 67% от общего объема финансирования), в том числе:
из республиканского бюджета –9 433 503 691 тыс. тенге;
местного бюджета – 2 464 443 581 тыс. тенге;
внебюджетные средства – 3 825 000 000 тыс. тенге.
В разрезе годов:
2024 год – 1 932 993 904 тыс. тенге;
2025 год – 3 619 677 256 тыс. тенге;
2026 год –3 746 004 797 тыс. тенге;
2027 год – 3 886 668 098 тыс. тенге;
2028 год – 2 537 603 217 тыс. тенге.
План действий «Сильный АПК» на 2024 – 2028 годы
| № п/п | Наименование | Срок завершения | Ответственные за исполнение | Форма завершения | 2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
Всего финансирование (тыс. тенге) | Источники финансирования (тыс. тенге) | ||
| РБ | МБ | ВБС | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Задача 1. Ускоренная диверсификация структуры посевных площадей и стимулирование внедрения агротехнологий | |||||||||||||
| 1 | Показатель 1. Урожайность зерновых культур к 2028 году – 20,0 ц/га |
2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Продовольственная контрактная корпорация» (по согласованию) |
административные данные | 14,0 | 15,0 | 16,0 | 18,0 | 20,0 | |
|||
| 2 | Показатель 2. Уровень внесения минеральных удобрений к 2028 году – 100% |
2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Продовольственная контрактная корпорация» (по согласованию) |
административные данные | 50 | 60 | 75 | 85 | 100 | ||||
| 3 | Показатель 3. Доля элитных семян сельскохозяйственных культур к 2028 году – 14,4% |
2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Национальная компания «Продовольственная контрактная корпорация» (по согласованию) |
административные данные | 9,4 | 10,5 | 11,7 | 13,0 | 14,4 | ||||
| 4 | Мероприятие 1. Выделение бюджетного кредита АО «Аграрная кредитная корпорация» для кредитования субъектов АПК для проведения весенне-полевых и уборочных работ | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию); | административные данные | 140 000 000 |
600 000 000 |
600 000 000 |
600 000 000 |
1 940 000 | 1 940 000 | |||
| 5 | Мероприятие 2. Финансирование банками второго уровня субъектов АПК для проведения мероприятий по весенне-полевым и уборочным работам, с учетом субсидиования процентной ставки для конечных получателей | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, БВУ | административные данные | 500 000 000 |
500 000 000 |
500 000 000 |
500 000 000 |
2 000 000 000 |
2 000 000 000 | |||
| 6 | Мероприятие 3. Финансирование АО «НК «Продкорпорация» для проведения форвардного закупа сельскохозяйственной продукции | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальная компания «Продовольственная контрактная корпорация» (по согласованию) | административные данные | 40 000 000 |
400 000 000 |
400 000 000 |
400 000 000 |
1 240 000 000 |
1 240 000 000 | |||
| 7 | Мероприятие 4. Субсидирование развития семеноводства | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 12 752 000 | 26 966 000 |
27 203 000 |
27 202 000 |
28 157 000 |
122 280 000 |
54 252 000 |
68 028 000 |
|
| местный бюджет | 12 752 000 | 13 403 000 | 13 640 000 | 13 639 000 | 14 594 000 | 68 028 000 |
68 028 000 | ||||||
| республиканский бюджет | 13 563 000 | 13 563 000 | 13 563 000 | 13 563 000 | 54 252 000 | 54 252 000 |
|||||||
| 8 | Мероприятие 5. Субсидирование стоимости удобрений (за исключением органических) |
2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 34 343 000 |
149 670 000 |
150 571 000 |
153 015 000 |
153 630 000 |
643 229 000 |
462 628 000 | 180 601 000 |
|
| местный бюджет | 34 343 000 |
34 013 000 |
34 914 000 |
37 358 000 |
39 973 000 |
180 601 000 |
180 601 000 | ||||||
| республиканский бюджет | 115 657 000 | 115 657 000 | 115 657 000 | 115 657 000 | 462 628 000 | 462 628 000 | |||||||
| 9 | Мероприятие 6. Субсидирование стоимости пестицидов, биоагентов (энтомофагов), предназначенных для проведения обработки против вредных и особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности и карантинных объектов | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 33 771 000 |
150 808 000 |
151 390 000 |
153 851 000 |
156 484 000 |
646 304 000 |
464 916 000 | 181 388 001 |
|
| местный бюджет | 33 771 000 |
34 579 000 |
35 161 000 |
37 622 000 | 40 255 001 | 181 388 001 |
181 388 001 | ||||||
| республиканский бюджет | 116 229 000 | 116 229 000 | 116 229 000 | 116 229 000 | 464 916 000 |
464 916 000 |
|||||||
| 10 | Мероприятие 7. Субсидирование развития производства приоритетных культур | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 10 609 399 |
11 358 557 |
12 153 201 |
12 996 970 | 13 906 758 | 61 024 885 | 13 000 | 61 011 885 |
|
| местный бюджет | 10 609 399 |
11 352 057 |
12 146 701 |
12 996 970 | 13 906 758 | 61 011 885 | 61 011 885 | ||||||
| республиканский бюджет | |
6 500 000 | 6 500 000 | |
|
13 000 |
13 000 | ||||||
| 12 | Мероприятие 8. Субсидирование стоимости услуг по подаче воды СХТП | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 3 095 673 |
3 312 370 |
3 544 236 |
3 792 333 |
4 057 796 |
17 802 407 |
17 802 407 | ||
| местный бюджет | 3 095 673 |
3 312 370 |
3 544 236 |
3 792 333 |
4 057 796 |
17 802 407 |
17 802 407 | ||||||
| 13 | Показатель 4.Уровень обновления машинно-тракторного парка к 2028 году – 10% | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «КазАгроФинанс» (по согласованию); | административные данные | 5,5 | 6,5 | 8,0 | 8,5 | 10,0 | ||||
| 14. | Мероприятие 9. Финансирование АО «КазАгроФинанс» для льготного лизинга сельскохозяйственной техники | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «КазАгроФинанс» (по согласованию); | административные данные | 185 000 000 | 385 000 000 | 385 000 000 | 385 000 000 | 385 000 000 | 1 725 000 000 | 1 725 000 000 | ||
| 14.1 | Мероприятие 10. Выделение бюджетного кредита АО «КазАгроФинанс» для предоставлния льготного лизинга сельскохозяйственной техники | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «КазАгроФинанс» (по согласованию); | административные данные | 185 000 000 | 200 000 000 | 200 000 000 | 200 000 000 | 200 000 000 | 985 000 000 | 985 000 000 | ||
| 14.2 | Мероприятие 11. Выделение бюджетных инвестиций на пополнение уставного капитала АО «Аграрная кредитная корпорация» для последующего увеличения уставного капитала АО «КазАгроФинанс» для предоставлния льготного лизинга сельскохозяйственной техники | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «КазАгроФинанс» (по согласованию); | административные данные | 185 000 000 | 185 000 000 | 185 000 000 | 185 000 000 | 740 000 000 | 740 000 000 | |||
| 15 | Мероприятие 12. Финансирование лизинговыми компаниями приобретения сельскохозяйственной техники, с учетом субсидирования процентной ставки для конечных получателей | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, лизинговые компании (по согласованию) | административные данные | 65 000 000 |
65 000 000 |
65 000 000 |
65 000 000 |
65 000 000 | 325 000 000 | 325 000 000 | ||
| 16 | Показатель 5. Доля коммерциализируемых проектов от общего количества завершенных прикладных научно-исследовательских работ, % |
2024-2028 годы | НАНОЦ (по согласованию), МСХ | административные данные | 15 | 20 | 25 | 30 | 40 | |
|||
| 17 | Мероприятие 13. Повышение качества образовательных услуг, результативности аграрной науки | 2024-2028 годы | НАНОЦ (по согласованию), МСХ | административные данные | 7 365 888,8 |
5 830 814,2 |
6 922 961,7 |
5 070 712,6 |
25 190 372,4 |
25 190 372,4 |
|||
| Задача 2. Реализация приоритетных инвестиционных проектов в АПК | |||||||||||||
| 18 | Показатель 6. Реализация инвестиционных проектов по производству мяса птицы на 255,3 тыс. тонн | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 120,7 | 87,6 | 47,0 | ||||||
| 19 | Показатель 7. Реализация инвестиционных проектов по производству молока на 612,0 тыс. тонн | 2024-2026 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 382,0 | 133,4 | 96,6 | ||||||
| 20 | Показатель 8. Реализация инвестиционных проектов по производству рыбы до 75,8 тыс. тонн | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 21,9 | 29,4 | 38,8 | 53,6 | 75,8 | ||||
| 21 | Показатель 9. Реализация инвестиционных проектов по производству овощей в закрытом грунте с 207,6 до 350,0 тыс. тонн | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 12,4 | 20,3 | 28,5 | 35,0 | 46,2 | ||||
| 22 | Показатель 10. Реализация инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры хранения овощей, тыс. тонн | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 220,0 | 225,0 | 125,0 | 125,0 | 135,0 | ||||
| 23 | Показатель 11. Реализация инвестиционных проектов по внедрению водосберегающих технологий, тыс. га | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | ||||
| 24 | Показатель 12. Реализация инвестиционных проектов по переработке по сельскохозяйственной продукции, ед., в том числе | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 49 | 43 | 34 | 28 | 21 | ||||
| проекты по глубокой переработке сельхозпродукции, ед. | - | - | 2 | - | 1 | ||||||||
| 25 | Показатель 13. Увеличение производства сахара, тыс. тонн | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); | административные данные | 240,0 | 241,0 | 242,0 | 306,0 | 640,0 | ||||
| 26 | Мероприятие 14. Финансирование АО «Аграрная кредитная корпорация» инвестиционных проектов в АПК | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию) | административные данные | 170 000 000 |
200 000 000 |
300 000 000 |
400 000 000 |
500 000 000 |
1 570 000 000 |
1 570 000 000 |
||
| 27 | Мероприятие 15. Выделение бюджетного кредита АО «Аграрная кредитная корпорация» для финансирования реализации инвестиционных проектов в АПК | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию); | административные данные | 170 000 000 |
50 000 000 |
100 000 000 |
200 000 000 |
250 000 000 |
770 000 000 |
770 000 000 |
||
| 27.1 | Мероприятие 16. Кредитование инвестиционных проектов на приобретение основных средств (создание, расширение и модернизация птицефабрик мясного направления, промышленных теплиц, МТФ, предприятий переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания, в т. ч. глубокой переработки мяса, молока и зерна, проектов растениеводства и животноводства, в т. ч. мясного, фруктоовощехранилищ, системы орошения, сельскохозяйственной техники и оборудования) |
2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию); | административные данные | 85 000 000 |
25 000 000 |
50 000 000 |
100 000 000 |
125 000 000 |
385 000 000 |
385 000 000 |
||
| 27.2 | Мероприятие 17. Кредитование инвестиционных проектов на приобретение оборотных средств (создание, расширение и модернизация птицефабрик мясного направления, промышленных теплиц, МТФ, предприятий переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания, в т. ч. глубокой переработки мяса, молока и зерна, проектов растениеводства и животноводства, в т. ч. мясного, фруктоовощехранилищ, системы орошения, сельскохозяйственной техники и оборудования) |
2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию); | административные данные | 85 000 000 |
25 000 000 |
50 000 000 |
100 000 000 |
125 000 000 |
385 000 000 |
385 000 000 |
||
| 28 | Мероприятие 18. Выделение бюджетных инвестиций на пополнение уставного капитала АО «Аграрная кредитная корпорация» для финансирования реализации инвестиционных проектов в АПК | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (по согласованию); акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию); | административные данные | 150 000 000 | 200 000 000 | 200 000 000 | 250 000 000 | 800 000 000 | 800 000 000 | 800 000 000 | ||
| 29 | Мероприятие 19. Финансирование инвестиционных проектов в АПК по опыту СКО через СПК | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, социально-предпринимательские корпорации; | административные данные | 100 000 000 |
400 000 000 |
400 000 000 |
400 000 000 |
400 000 000 |
1 700 000 000 |
1 700 000 000 | ||
| 30 | Мероприятие 20. Финансирование банками второго уровня реализации инвестиционных проектов в АПК, с учетом субсидирования процентной ставки для конечных получателей | 2024-2028 годы | МСХ, МИО, БВУ | административные данные | 300 000 000 |
300 000 000 |
300 000 000 |
300 000 000 |
300 000 000 |
1 500 000 000 | 1 500 000 000 | ||
| 31 | Мероприятие 21. Субсидирование развития племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 114 610 743 |
166 511 495 |
173 439 840 |
187 322 788 |
196 924 294 |
882 358 546 |
223 262 075 |
659 096 471 |
|
| местный бюджет | 114 610 743 |
122 633 495 |
131 217 840 |
140 403 088 |
150 231 305 |
659 096 471 |
659 096 471 | ||||||
| республиканский бюджет | 43 878 000 |
42 222 000 |
46 919 700 | 46 69 2 989 |
223 262 075 |
223 262 075 |
|||||||
| 32 | Мероприятие 22. Субсидирование повышения продуктивности и качества продукции аквакультуры (рыбоводства), а также развития племенного рыбоводства | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 1 919 236 | 3 918 800 |
5 088 900 |
6 541 800 |
22 806 600 |
40 524 200 |
35 022 221 |
5 501 979 |
|
| местный бюджет | 1 919 236 | 1 806 882 | 1 775 861 | 5 501 979 | 5 501 979 | ||||||||
| республиканский бюджет | 2 111 918 | 3 313 039 | 6 541 800 | 22 806 600 | 35 022 221 | 35 022 221 | |||||||
| 33 | Мероприятие 23. Введение субсидирования переработки рыбной продукции | 2025-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 1 688 500 |
1 934 100 |
2 224 300 | 2 558 000 | 8 404 900 | 8 404 900 | |||
| республиканский бюджет | 1 688 500 |
1 934 100 |
2 224 300 | 2 558 000 | 8 404 900 | 8 404 900 | |||||||
| 34 | Мероприятие 24. Введение субсидирования стоимости услуг по подаче воды субъектам аквакультуры | 2025-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 351 600 | 351 700 | 351 800 | 2 269 000 | 3 324 100 | 3 324 100 | |||
| местный бюджет | 351 600 | 351 700 | 351 800 | 2 269 000 | 3 324 100 | 3 324 100 | |||||||
| 35 | Мероприятие 25. На возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях |
2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 124 418 268 |
133 127 547 |
142 446 475 |
152 417 728 |
163 086 969 |
715 496 987 |
715 496 987 | ||
| 36 | Мероприятие 26. Субсидирование в рамках гарантирования и страхования займов субъектов АПК | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 851 362 | 910 957 | 974 724 | 1 042 955 | 1 115 962 | 4 895 961 | 4 895 961 | ||
| местный бюджет | 851 362 | 910 957 | 974 724 | 1 042 955 | 1 115 962 | 4 895 961 | 4 895 961 | ||||||
| 37 | Мероприятие 27. Субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов АПК | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 14 048 | 15 031 | 16 084 | 17 209 | 18 414 | 80 786 | 80 786 | ||
| местный бюджет | 14 048 | 15 031 | 16 084 | 17 209 | 18 414 | 80 786 | 80 786 | ||||||
| 38 | Мероприятие 28. Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 85 241 326 |
91 208 219 |
97 592 794 |
104 424 290 |
111 733 990 |
490 200 619 |
490 200 619 |
||
| 39 | Мероприятие 29. Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 11 337 267 |
15 872 364 |
16 721 525 |
17 630 128 |
18 602 333 | 80 163 617 |
14 965 953 | 65 197 665 | |
| местный бюджет | 11 337 267 |
12 130 876 |
12 980 037 |
13 888 640 |
14 860 844 |
65 197 664 |
65 197 664 | ||||||
| республиканский бюджет | 3 741 488 | 3 741 488 | 3 741 488 | 3 741 488 | 14 965 953 |
||||||||
| 40 | Мероприятие 30 Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки, в том числе: |
2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 3 169 316 | 3 321 602 | 3 487 682 | 3 668 814 | 13 647 415 | 13 647 415 | |||
| шкура | 618 000 | 642 720 | 674 856 | 715 347 | 2 650 923 | 2 650 923 | |||||||
| шерсть | 2 551 316 | 2 678 882 | 2 812 826 | 2 953 467 | 10 996 492 | 10 996 492 | |||||||
| 41 | Мероприятие 31. Субсидирование затрат ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов на проведение внутреннего аудита | 2024-2028 годы | МСХ, МИО | административные данные | 30 582 | 32 723 | 35 013 | 37 464 | 40 087 | 175 869 | 175 869 | ||
| местный бюджет | 30 582 | 32 723 | 35 013 | 37 464 | 40 087 | 175 869 | 175 869 | ||||||
| ВСЕГО: в том числе |
|
|
|
1 932 993 904 | 3 619 677 256 | 3 746 004 797 | 3 886 668 098 | 2 537 603 217 | 15 722 947 273 | 9 433 503 691 | 2 464 443 581 | 3 825 000 000 |
|
| Республиканский бюджет | |
|
|
635 000 000 | 2 292 410 611 | 2 390 818 544 | 2 500 286 932 | 1 614 987 604 | 9 433 503691 | 9 433 503 691 | х | х | |
| Местный бюджет | |
|
|
432 993 904 | 462 266 645 | 490 186 253 | 521 381 166 | 557 615 613 | 2 464 443 581 | х | 2 464 443 581 | х | |
| Внебюджетные средства | |
|
|
865 000 000 | 865 000 000 | 865 000 000 | 865 000 000 | 365 000 000 | 3 825 000 000 |
х | х | 3 825 000 000 |
|
Комментарии
Предложения к проекту Сильный АПК на 2024-2028 гг.
Без использования научных достижений невозможно динамическое развитие сельскохозяйственного производства в стране.
В настоящее время мировое сельское хозяйство ориентировано на повышение продуктивности земель при сохранении плодородия почвы, на недопущение расточительного отношения к почве т.е. на ведение ресурсосберегающего и точного земледелия регенеративного направления с биологизацией и применением элементов информационных технологии.
В 80-е годы в СССР был успешный опыт создания научно-производственных систем (НПС) для сельскохозяйственного производства. По стране было создано множество НПС по научно-производственному сопровождению внедрения передовых технологии. В состав НПС входили НИУ аграрного и другие опытные учреждения, которые работали на договорной основе с агропредприятиями – совхозами, колхозами, семхозами и другими хозяйствующими субъектами производства. Головными организациями в системе НПС служили ведущие многопрофильные НИУ аграрной отрасли. Финансирование системы осуществлялось из бюджета целевым направлением средств.
НПС позволили ускорить внедрение комплексных рекомендаций, компилированных на основе научно-обоснованных разработок. На основе заключенных договоров в рамках НПС НИУ получали 20-30% от прибыли от внедрения новых технологий.
В новом проекте АПК на 2024-2028 гг. необходимо предусмотреть создание подобных систем, куда бы вошли все аграрные отраслевые НИУ по научно-обоснованному сопровождению и обеспечению полного цикла производства в земледелии и животноводстве страны.
В нынешних условиях рынка доминирующим фактором развития экономики Казахстана является развитие индустриально-инновационной деятельности, основанной на знаниях и новейших технологиях. Для этого нужны наукоемкие, с высокими потребительскими свойствами научно-технические продукты. Необходимо сосредоточить основные усилия науки на тех участках экономики страны, где можно ожидать реальной отдачи и можно предложить рынку конкурентоспособную продукцию. Для подготовки кадров аграрного профиля наиболее действенным шагом является интеграция вузов с отраслевыми НИИ. Такая интеграция позволило бы значительно улучшить работу по подготовке конкурентоспособных и востребованных обществом кадров, повысить их интеллектуальный потенциал. В аграрной отрасли на сегодняшний день большая потребность в селекционерах-растениеводах и фитопатологах, семеноводах, ветеринарах и др.
За годы реформирования сельского хозяйства в стране проделано много, но, по сути, еще не были предприняты радикальные меры по укреплению и развитию материально-технической базы аграрных университетов и отраслевых НИИ. Имеющаяся образовательная и научно-исследовательская база аграрных вузов и интеллектуальный потенциал преподавательского состава во многом все еще далеки от совершенства.
Многие устаревшие приборы и оборудования простаивают не только из-за того, что вышли из строя, но из-за морального устаревания. Необходимость модернизации учебных и научных лабораторий в соответствии с современными тенденциями и требованиями современного научно-образовательного прогресса не требует доказательств.
Обеспечение научно-технического прогресса невозможно без наличия подготовленных кадров. Необходимо решит проблему воспитания кадров нового поколения. Горько признать, что те, кто приходит в аграрную отрасль в последние годы – это в основном молодые люди с плохой подготовкой и слабыми знаниями. Конечно, политика государства по подготовке кадров нового поколения неоспоримо улучшило ситуацию. Но не секрет, что многие претенденты-абитуриенты на знания в области агрономического, ветеринарного или агроинженерного профилей представляют собой не лучшую часть молодежи в плане интеллектуального потенциала. Анализ ситуации, сложившейся сегодня в сфере высшего аграрного образования и науки, показывает, что пока еще ситуация оставляет желать лучшего.
Престижность занятия не только аграрной, но и научной деятельностью снизилась. В этом не последнюю роль играют ситуация в вузах, где оценки по предметам в вузах студенты зачастую получают не по знаниям, а по тому, как он может «разводить» их среди преподавателей. Такие нездоровые тенденции, сегодня усугубляют вопрос качества образования. Во всех случаях миграции аграрных кадров главная проблема — это низкая оплата труда и крайне неясная перспектива ее увеличения до уровня, позволяющего достойно обеспечивать себя и свою семью.
Несмотря на успехи в наращивании остепененных кадров в годы независимости страны, реальный уровень знании и подготовки специалистов не стал удовлетворять запросы сегодняшнего дня. Количество остепененных специалистов еще не показатель уровня знания или творческой активности, или креативности научного и преподавательского персонала. Тут должны быть другие критерий определения уровня знания и подготовленности научной интеллигенции и эффективности их научной деятельности. Поэтому ставку нужно делать не только на остепененность ученых, но и на их творческую инициативность и результативность. Как известно, в странах запада, путь становления ученого исследователя очень долгий и после получения PhD молодой соискатель все еще продолжает учиться, проходя так называемую постдокторскую (postdoc) подготовку. Такую практику необходимо устойчиво внедрять и в Казахстане, желающих продолжить научную карьеру. Структура и уровень подготовки кадров в факультетах биологического профиля в аграрных высших учебных заведениях и в других вузах Казахстана не соответствует запросам сегодняшней аграрной экономики. Главной целью в подготовке специалистов высшей квалификации сегодня должно быть сокращение технологического разрыва, который существует между Казахстаном и развитыми странами.
В аграрных вузах не уделяют должного внимания качеству подготовки в учебном процессе, в частности практическим занятиям и преддипломным стажировкам студентов. Связь с академической или отраслевой наукой вузы видят только в ознакомительных поездках студентов в эти учреждения. Ученые с отраслевых научных учреждений почти не вовлекаются в учебный процесс вузов. А попытки формального зачисления руководителей НИИ в преподавательский состав вузов, просто нехитрый трюк, чтобы поднять рейтинг вуза, а не интеллектуальный уровень студентов. Предметы биологического профиля, изучаемые в вузах, слабо подкреплены лабораторными и практическими занятиями, которые проводятся не на должном образовательном уровне.
В Казахстане ослаблена роль и значение вузовской науки, особенно аграрного профиля, в выполнении общегосударственных программ, определении стратегии и приоритетных направлений АПК страны. В настоящее время в Казахстане функционируют множество государственных вузов и негосударственных. Профессорско-преподавательский состав исчисляется десятками тыс. человек. На первый взгляд это огромный научный потенциал, но с другой стороны, вес этот состав в основном вовлечен в преподавательскую деятельность. Что касается научно-исследовательской сферы вузовской науки, то основными исполнителями грантовых проектов и государственных заказов на НИР являются те же ученые, что заняты преподавательской деятельностью. Причем во многих вузах, несмотря на перегруженность по лекционно-семинарским и лабораторно-практическим обязанностям, многие преподаватели параллельно ведут и научно-исследовательскую деятельность. Зачастую календарные часы, отведенные на проведение занятий, полностью исчерпывают лимит рабочего дня преподавателя, то есть, на лицо факт пренебрежения, либо преподавательской деятельностью, либо исследовательскими обязательствами. Более того, как мы наблюдаем, отдельные преподаватели умудряются быть соисполнителями в нескольких научных проектах, финансируемых из разных источников. Следовательно, в таких случаях непременно страдает качество и вызывает сомнения достоверность выполняемых научных исследований, особенно, если исследования связаны с проведением лабораторных и экспериментальных работ, требующих наличия современного оборудования и техники и надлежащего исполнения. Поэтому требуются новые подходы и механизмы при привлечении вузовской науки для выполнения государственных программ по научному обеспечению АПК. Здесь предлагается возможность обособления вузовской науки путем создания научных лабораторий и институтов, и необходимо четко разграничить и определить ответственность и доли участия преподавателей-ученых в исследовательских программах, без ущерба, как для обучения студентов, так и для эффективного проведения исследований. Так, например, в университетах США и Канады, профессорско-преподавательский состав четко разграничивает академическое время, затрачиваемое на преподавание, от академического времени, посвящаемой на исследования, в долях от 100%, принятого за полную занятость рабочего времени ученого.
Не секрет, что у общественности сложилось негативное отношение к ученым степеням, вернее к качеству диссертационных работ. Как следствие, родилось и недоверчивое отношение к науке и к ее престижности, поскольку некоторые соискатели со скромными изыскательскими способностями получают ученые степени магистра и доктора без особого труда, не вкладывая особо и умственных, и физических усилий в ходе подготовки диссертационной работы. Поэтому чтобы вернуть былую заслуженную славу ученого человека в нашей стране и формировать позитивное общественное отношение к науке нужно начинать с кардинального пересмотра вопроса присвоения ученых степеней. Необходимо ужесточить требования при рассмотрении работ, представленных на соискания ученых степеней. К защите должны допускаться те работы, которые выполнялись с непосредственным участием соискателя. В последние годы, когда пошли некоторые послабления в представлении диссертационных работ на защиту, появилось много работ, не столько не повышающие престиж отечественной науки, а наоборот порождающее недоверие и даже неуважение к такой науке. Дело дошло до такого абсурда, что подготовленная диссертационная работа, порой представляла собой не плод многолетней работы и кропотливых экспериментов, над которыми корпел соискатель, а сплошного плагиата или вымышленного материала, следовательно, невоспроизводимый и не представляющий никакой ценности, ни в научном, ни в практическом плане.
Сейчас модно стало практиковать в вузах привлечение в учебный процесс ведущих иностранных ученых, а также обмен студентами через краткосрочные ознакомительные командировки и стажировки, что на первый взгляд, казалось бы, дает возможность студентам приобщиться к новым и передовым опытам. Но и здесь также имеются некоторые нюансы, что уровень материалов, преподносимых такими лекторами, порою не совпадают с уровнем знания предмета студентами, то есть оказывается напрасным старания вузовской администрации привлечь дорогостоящих лекторов в учебный процесс. Не лучше ли было бы подготовить своих лекторов из числа перспективных креативных преподавателей через обучение в передовом зарубежном учебном заведении, затем использовать их с полной отдачей в родном университете.
В агроуниверситетах необходимо придать приоритет подготовке специалистов по генетическим и селекционным дисциплинам с комплексным овладением современными знаниями по биотехнологии и молекулярной биологии, прикладной генетики, селекции и семеноводства. Учитывая острый дефицит в кадрах, при подготовке кадров в университетах, для обучения и овладения выше отмеченными дисциплинами, в обязательном порядке нужно привлечь известных ученых и опытных специалистов отраслевых НИИ, а не только руководителей НИИ, которые без того перегружены административными обязанностями. Подбор лекторов для преподавания и на научные руководства должен вестись по принципу высокого рейтинга ученого в научно-исследовательской работе. И не случайно, что слабое знание предмета и низкий уровень профессиональных навыков, без конкурсный прием на научно-преподавательские должности привели к отсутствию реальной здоровой конкуренции в аграрных вузах и НИУ. Ограниченные интеллектуальные возможности ученых в освоении и внедрении передовых технологии, с одной стороны, и слабая материально-техническая база вузов и НИИ, с другой, являются основными причинами застойных явлении в подготовке кадров.
Престиж казахстанской аграрных вузов может расти, если будут приняты действенные меры по выходу ученых на международную арену – участие в международных проектах, а также презентация результатов в международных форумах, публикации в признанных и цитируемых научных изданиях. Основной помехой в реализации этого является подготовленность кадров на уровне международных стандартов и естественно, знание английского языка. Поэтому в вузах нужны усиленные меры по освоению английского языка.
Не менее важным фактором в усилении подготовки студентов и научных кадров является отсутствие надлежащей литературы, т.е. издания основных учебников, нацеленных на обучение студентов, аспирантов и специалистов по основным предметам науки с учетом мировых тенденции и направлении. Хотя известно, что количество издаваемой литературы сегодня исчисляется сотнями, но, качество и содержание издаваемой литературы далеки от совершенства.
Может быть этот документ составляется в духе хрущевского: Догоним и перегоним? Т.е. это, может быть, идеологический документ, а не программный для сх отрасли?
Красава! Всё по пунктам, всё по-существу!
Здравствуй При хороших ценах на первоклассную муку мы готовы экспортировать ее в страны Африки
А как получить субсидий
Сколько ещё будет продолжаться принятие таких нацпрограм по селу?
Сколько их уже было,а результаты ноль, кроме воровства.
Надо определиться по глубинным процессам аула.
Как можно связаться с автором статьй? Пока будут карту разрабатывать как раз 2-3 года пройдет. Не стоит всех под одну гребенку зачесывать.
Какие породы овец и КРС на грани изчезновения? Например Казахская белоголовая порода КРС увеличела свое погловье с 75 тыс. в 2010 до 350 тыс. в 2020 (в 1991 г. было 1.5 млн. голов.), по другой местной породе КРС ситуация тоже только положительная.
Только в 2022 г. приняли поправки к Закону РК "О племенном животноводстве" все депутаты были вкурсе. Почему тогда свои предложения не вносили и не требовали?
ТАМАША ЖЕТЫСТЫКТЕР
Жаңа құрылған ұйымдарға ақ жол тілеймін.
Наш уважаемый академик решил прибрать окончательно все к руками :)) не он ли доказывал что нужна казагроинновация, единнннный оператор в науке. И теже слова inta- printable, шпинта....он уже не помещается на двух креслах, решил третьем кресло под себя прибрать...
Не выезжать надо, посмотреть, а работать надо. Контролировать, помогать, организовывать. Чё смотреть там, только мешают сто за двести. И площади смешные, по любому обратают там, где замазались
Добавить комментарий