Запрет на импорт зерна: как лазейки в регулировании бьют по фермерам

Запрет на ввоз российского зерна в Казахстан обернулся парадоксом: пока чиновники рапортуют о защите внутреннего рынка, дешевая пшеница продолжает поступать в страну через легальные исключения. В результате отечественные фермеры теряют сбыт не только на этапе продажи сырья, но и проигрывают конкуренцию уже готовой муке на традиционных экспортных рынках, сообщает агентство АПК Новости.
 
Ограничение сузило каналы импорта, но оставило широкие «ворота» для конечных потребителей. Право ввоза сохранили за собой птицефабрики, мукомолы, лицензированные элеваторы и нацкомпания «Продкорпорация». Для первых двух это логично — зерно идет в переработку внутри страны. Однако включение в список исключений именно лицензированных элеваторов создает серую зону. Элеватор — это инфраструктурный посредник, а не производитель. Возникает риск реэкспорта.
 
Запрет на импорт: кому он на самом деле выгоден? Таким вопросом задался Председатель Правления «Национальная Ассоциация экспортеров «KazGrain» Зейнолла Абдуманапов.

«Ожидается, что дешёвое российское зерно продолжит давить на казахстанское на традиционных рынках сбыта — Узбекистане, Афганистане, Таджикистане. Однако принятый запрет сузил каналы импорта, а не закрыл их полностью: ввозить российское зерно по-прежнему могут мукомолы, птицефабрики, лицензированные элеваторы и «Продкорпорация».
И вот здесь возникает главный вопрос: с какой целью в список исключений попали именно лицензированные элеваторы? Птицефабрики и мукомолы — понятно, у них конечное потребление, зерно идёт в переработку для внутреннего рынка. А куда реализует ввезённое российское зерно элеватор? И кто физически будет завозить это зерно на элеваторы — свои же трейдеры, которые формально не имеют права на прямой импорт? Логика этого исключения пока не выглядит прозрачной», - сообщил З.Абдуманапов в соцсетях.
 
При этом переработчики зерна на практике по-прежнему предпочитают именно российское сырьё отечественному — оно дешевле, а значит, и мука на выходе дешевле. Эту дешёвую муку экспортируют на рынки Афганистана, где конкуренция идёт в первую очередь по цене. В результате казахстанское зерно проигрывает конкуренцию на два фронта одновременно:
как сырьё - потому что мукомолы берут российское,
как переработанная продукция - потому что мука из российского сырья дешевле казахстанской.
 
Эксперты считают, что если диспаритет цен сохранится, Казахстан столкнется с классическим кризисом перепроизводства при дефиците прибыли у производителя. Фермеры начнут сокращать посевные площади под зерновыми. Это приведет к снижению налоговых поступлений от АПК, росту безработицы в сельской местности и стратегической зависимости страны от импорта в случае изменения внешнеполитической конъюнктуры или закрытия российских каналов поставок.
 
«Если государство не найдёт способ реально защитить внутреннее производство АПК, а не только формально ограничить один из каналов импорта, есть риск, что фермеры начнут сокращать посевные площади под зерновыми — просто потому что выращивать становится невыгодно на фоне дешёвого импортного сырья, которое всё равно находит дорогу на рынок», - отметил Зейнолла Абдуманапов.
 
Принятый запрет выглядит как полумера. Без жесткого контроля за тем, куда уходит зерно с лицензированных элеваторов, формальный запрет продолжит работать против тех, кого он должен защищать — отечественных сельхозпроизводителей. Вопрос больше не в самом факте импорта, а в отсутствии механизмов, которые отделяют реально потребленное внутри страны зерно от скрытых продаж.