Провал в мукомолье, дефицит молока, потери урожая. Сенатор раскритиковала ситуацию в АПК

Депутаты Сената выразили неудовлетворенность отраслью АПК, приведя ряд противоречивых фактов из сельского хозяйства, передает агентство АПК Новости.
 
Как сообщила сегодня на отчетах Правительства РК и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2024 год сенатор Ольга Булавкина, 2024 год для казахстанского АПК стал периодом противоречивых результатов, несмотря на значительную поддержку со стороны государства. По 17 бюджетным программам исполнение составило 495,1 млрд тенге. Из 70 прямых результатов достигнуты 65. Из 20 конечных достигнуты 18. 100% исполнение было обеспечено по кредитованию бюджетов всех уровней на инвестиционные проекты, на реализацию проектов по импортозамещению, а также обеспечению населения страны качественными и доступными продуктами питания. 12,5 млрд тенге или 100% направлено на развитие экспортного потенциала отечественной продукции, а также экономической доступности факторов производства путем насыщения внутреннего рынка.
 
Достигнуты показатели 100 % исполнения по хранению резервного запаса зерна, на своевременное проведение весенне-полевых и уборочных работ, создание условий для развития животноводства и растениеводства, обеспечение пищевой безопасности, программно-целевое финансирование научных исследований и другие.
 
При этом, за прошедший период Министерство сельского хозяйства столкнулось с рядом критических проблем, которые негативно отразились на агропромышленном комплексе.
 
Так, с 1 марта 2025 года мукомольная отрасль оказалась в сложной ситуации. Субсидирование экспорта зерна (до 20–30 тыс. тенге за тонну) привело к росту внутренних цен на пшеницу (с 60–62 тыс. до 85–90 тыс. тенге за тонну), сделав переработку нерентабельной. Из 250 мукомольных предприятий активно работают лишь 80.  
 
Страны Центральной Азии (Узбекистан, Таджикистан) увеличили импорт дешёвого казахстанского зерна для собственной переработки, вводя дискриминационные пошлины на казахстанскую муку (до 18% в Таджикистане).
 
В результате экспорт муки из Казахстана в Узбекистан упал с 1,3 млн тонн до 420 тыс. тонн – в три раза. Экспорт зерна пшеницы за этот же период возрос с 658 тыс. до 3 млн тонн – то есть в 4,5 раза.
 
Ранее выявленные искажения статистических данных привели к списанию 2 миллионов голов КРС и 3 миллионов тонн молока. После корректировки статистики зафиксировано сокращение поголовья свиней на 34%, птицы — на 22%, производства мяса — на 15%.  
 
По информации Минсельхоза на 24 июня 2024 года, в Казахстане перерабатывалось в три раза меньше молока, чем производилось — всего 2,1 млн из 6,5 млн тонн, основные расхождения выявили по личным подсобным хозяйствам, что привело к недостатку сырья для переработки.
 
И как следствие, произошел рост импорта молочной продукции, в частности сливочного масла и сыров, при этом себестоимость казахстанского масла (3100 тенге/кг) оказалась вдвое выше импортного (1800–2300 тенге/кг). Такое различие значительно снизило конкурентоспособность для местных производителей.
 
В 2024 году Казахстан столкнулся с потерями урожая по нескольким ключевым сельскохозяйственным культурам, несмотря на рекордные показатели в отдельных секторах.
 
Из-за погодных условий и высокой влажности, в некоторых регионах страны пшеница достигла лишь 4–5 класса качества, что снизило её экспортную стоимость и привело к затовариванию элеваторов зерном низкого качества, а чечевица потеряла до 50% урожая. При этом, в ряде регионов, где стояла сильная жара, из-за дефицита семян, использовались неустойчивые к засухе сорта. Доля отечественных семян составила лишь 52,4%, а внесение удобрений — 44% от научной нормы.
 
Из-за проблем с логистикой и недостатком складских помещений для временного хранения урожая, а также устаревшего оборудования на сахарных заводах, не способных оперативно перерабатывать большие объемы, в 2024 году фермеры Казахстана столкнулись с задержками при сдаче сахарной свеклы, что повлияло на задержки с выплатами и привело к убыткам.
 
По-прежнему, остается хронической проблемой низкая заработная плата в аграрном секторе (262 384 тенге - номинальная зарплата за январь-декабрь 2024 года). Из-за отсутствия реального мониторинга доходов сельчан, зарплаты в АПК "растворяются" в общих данных, не отражая их реальные доходы.  Кроме того, доля официально зарегистрированных работников сектора в общей списочной численности работников по стране остается крайне низкой -1,6%.  Многие сельчане работают неофициально, поэтому их зарплаты не учитываются.  Такие данные могут косвенно указывать на значительные масштабы неформальной и сезонной занятости.
 
В целях повышения доходов сельчан в 2023 году начата реализация проекта «Ауыл аманаты». Проект нацелен на развитие аграрного сектора, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение условий жизни на селе. Его основная задача – вовлечение граждан в агробизнес и поддержку сельского предпринимательства.
 
Однако эффективность реализации проекта оставляет желать лучшего. Из запланированных на 2024 год 100 млрд тенге до регионов доведено лишь 20 млрд. На 2025 год предусмотрено 50 млрд тенге, но средства до сих пор не выделены.
 
С этого года реализация проекта передана Министерству национальной экономики. Ведомство рассматривает возможность объединения «Ауыл аманаты» и «Ауыл – Ел бесігі» в единую программу поддержки сельских территорий.
 
В целом проект актуален и важен, однако его формат требует пересмотра. Имели место бюрократические сложности, неясные критерии, случаи нецелевого распределения средств на уровне местных исполнительных органов.
 
Такие инициативы нуждаются в поддержке.
 
Депутат отметила, что Министерству сельского хозяйства необходимо:
 
Первое. Разработать систему стратегического планирования и прогнозирования внутреннего потребления и экспортного потенциала с учетом долгосрочной стратегии запасов.  При этом необходим мониторинг рынка, прогнозирования урожаев и ценовой динамики, с учетом анализа спроса, погодных рисков и логистических возможностей.
 
Второе. Вместо сырьевого экспорта необходимо строительство заводов глубокой переработки с учетом стимулирования переработки и экспорта, путем введения льгот для экспортеров переработанной продукции.
 
Третье. Продолжить программу субсидирования фермеров на строительство локальных хранилищ, что в свою очередь приведет к сокращению дефицита инфраструктуры для хранения сельскохозяйственной продукции, снижению импортозависимости, стабилизация цен на продукты для конечного потребителя в межсезонье.
 
Четвертое. Совместно с профсоюзом работников сельского хозяйства, палатой Атамекен провести углубленный анализ причин низкого уровня оплаты труда данной отрасли. Нужно понимать, что дешёвая рабочая сила из соседних стран не заменит квалифицированные кадры, необходимые для модернизации и повышения производительности агропромышленного сектора.