Казахстан не может продать свой подсолнечник. Пора менять подходы

Почти 4 месяца назад Казахстан ввел ограничения на вывоз семян подсолнечника. Благодаря данной мере, производство подсолнечного масла бьет рекорды, снизилась цена на него, экспорт увеличился. В то же время, по словам аграриев, которые, кстати, уже «дошли» до президента, падение закупочных цен на семена подсолнечника из-за пошлины в 20% совсем их подкосила. Как сообщил мажилисмен Айдарбек Ходжаназаров, сейчас в стране сложилась такая ситуация, что подсолнечник невозможно продать вообще. Минсельхоз же предлагает ввести тарифные квоты на экспорт. На днях участники рынка обсуждали данный вопрос на специальной встрече. К чему они пришли - сообщает агентство «АПК новости».
 
Как известно, в феврале 2023 года в Казахстане вступил в силу приказ о вводе экспортной пошлины на вывоз семян подсолнуха в размере 20%, но не менее 100 евро за кг. По официальным данным, ввод меры обусловлен необходимостью дальнейшего развития перерабатывающего сектора экономики и обеспечения внутреннего рынка, загрузки мощностей отечественных производителей масла, увеличения производства и экспорта продукции с добавленной стоимостью.
 
Ранее, начиная с 2020 года, Правительством Казахстана применялось квотирование экспорта подсолнечника. В результате применения квот производство готового подсолнечного масла в 2021 году в сравнении с 2020 годом выросло на 10%. в 2022 году рост составил еще 10%.
 
В 2022 году экспорт масла подсолнечного вырос в 2,5 раза и составил 229 тыс. тонн (экспорт в 2021 году составлял 85 тыс. тонн). За январь-март 2023 года экспорт масла увеличился на 46% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года и достиг 68,6 тыс. тонн. При этом производство жмыха выросло на 98%, а его экспорт - в два раза.
 
Что касается стоимости подсолнечного масла, то сейчас достигнута договоренность с переработчиками маслосемян о фиксировании цен на нерафинированное масло, наблюдается снижение цен на подсолнечное масло на 3%. Средние розничные цены за литр составляют 860 тенге по данным на май.
 
Между тем, аграрии после введения данной меры начали испытывать трудности. По словам крестьян Абайской области, из-за введения экспортной пошлины, фермеры, накануне посевной, остались без денег. Они считают, что чиновники, по сути, помогают «реэкспортировать» российские масличные под видом казахстанских. Рынок встал. Фермеры обратились к президенту страны.
 
Аграрии Восточного Казахстана требовали снять ограничения на экспорт подсолнечника.
 
27 мая под председательством первого вице-министра торговли и интеграции Армана Шаккалиева состоялась встреча с депутатом Мажилиса Парламента Айдарбеком Ходжаназаровым, производителями семян подсолнуха, представителями Министерства сельского хозяйства, НПП «Атамекен», отраслевых ассоциаций и союзов, перерабатывающих предприятий и трейдинговых компаний. Участники обсудили текущую ситуацию в масложировой отрасли.
 
Как отметил Первый вице-министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, дискуссия о целесообразности ввода ограничений ведется с начала года.
 
«Сегодня статданные показывают, что с точки зрения реализации государственной политики в сфере АПК объемы переработки растут, отмечается рекордное производство масла. На рынке наблюдается тенденция снижения цены на подсолнечное масло, хотя ценовая неоднородность в размере 5-10% кое-где присутствует. В целом, очевидные плюсы этого решения – ввода экспортной пошлины наглядно демонстрируют цифры», - сообщил Арман Шаккалиев. 
 
Между тем, депутат Мажилиса Айдарбек Ходжаназаров отметил, что ситуация на данное время такова, что Казахстан вообще не может продать свой подсолнечник. Пришла пора установить определенный порог.
 
«Я был один из первых, кто шесть месяцев назад поддержал введение тарифных мер по регулированию семян подсолнечника. Сегодня мы видим другую картину. Ситуация сложилась так, что мы не можем продать свой подсолнечник вообще. Это вопрос к текущей ситуации на рынке не только из-за пошлины. Давайте установим определенный порог, все, что ниже порога – экспортировать без пошлины, а превышение порога облагать пошлиной в целях безопасности страны», - предложил Ходжаназаров.
 
Производители подсолнечника предложили ввести квоту всем, и производителям, и переработчикам.
 
«Чтобы фермер заинтересовался этой культурой, должна быть очень серьезная мотивация. Когда цены поднялись, доход был хороший, сейчас цены снижаются. Провели расчеты - маржа достаточно высокая. Я предлагаю или отменить ограничения по экспорту, или ввести квоты всем, и производителям, и переработчикам», - сказал руководитель АО «Атамекен-Агро» Кинталь Исламов.
 
В свою очередь, Президент зернового союза Казахстана Нуралы Оспанов предложил системно подойти к решению вопроса.
 
«Конъюнктура рынка сложилась так, что наши маслоделы, купив сырье по одной цене, переработав его в сырое масло, не могут продать продукт на экспорт, так как цены идут вниз. Мировые цены с октября по май снизились на 32%. Розничные цены на рафинированное масло упали в тенге на 12%, а рыночные - на 8%. Маслоделы не покупают сырье у наших производителей, так как российская семечка дешевле. Если вводить пошлину, то необходимо ввести и квоту одновременно. Какой бы не был урожай, 30% от урожая разрешить на экспорт, 70% оставить на внутреннюю переработку», - сказал Президент зернового союза.
 
Первый вице-министр торговли и интеграции согласился с тем, что государство должно иметь стратегию развития масложировой отрасли на ближайшую перспективу. Исходя из этого, необходимо выработать системный подход к формированию инструментов господдержки, вводу тарифных и нетарифных мер и применению конкретных маркеров.
 
Свою позицию озвучил и.о. Председателя Правления НПП «Атамекен» Ербол Есенеев, предложив переход к тарифным квотам на 300-350 тыс. тонн и доплате маслопереработчикам субсидий, а также снизить размер экспортной пошлины в три раза.
 
По словам Президента ОЮЛ «Национальная ассоциация переработчиков масличных культур» Ядыкара Ибрагимова, дополнительные квоты на беспошлинный вывоз семян подсолнуха бессмысленны из-за демпинга и серого импорта со стороны России, а также дальнейшего реэкспорта под видом казахстанских семечек в соседние страны (Узбекистан, Таджикистан и Китай).
 
«Цена снизится, и на этом смогут заработать только зернотрейдеры, а не отечественные сельхозпроизводители», - заявил Ядыкар Ибрагимов.
 
По информации директора департамента агропродовольственных рынков и переработки сельхозпродукции МСХ РК Сауле Журыновой, министерство уже направило предложение о выдаче тарифных квот и перерасчете баланса переработчикам.
 
Подытоживая результаты совещания, Арман Шаккалиев напомнил участникам, что перед Правительством стоит задача по увеличению объемов экспорта несырьевых товаров, в том числе масла, как готового продукта.
 
«С учетом обсуждения позиции всех заинтересованных участников рынка будут рассмотрены на очередном заседании МВК и принято сбалансированное решение», - заключил первый вице-министр торговли и интеграции.