Новости, Фермер
Запрет на ввоз российского зерна не решит проблему нелегального импорта - эксперт
Власти считают, что поправят положение дел с сильно подешевевшим казахстанским зерном, введя запрет на ввоз российской пшеницы. Однако, эксперты отрасли полагают, что запрет ничего не даст, проблема здесь более глубокая, и решать ее надо комплексно. О том, как это сделать, рассказал Президент Союза зернопереработчиков Казахстана Евгений Ган.
«На самом деле проблема не в ввозе зерна автотранспортом (легально – или нелегально), это, как часто бывает в таких случаях, только вершина айсберга. Основных, системообразующих проблем данного вопроса, на наш взгляд, две», - сообщил Евгений Ган.
Первая - пшеницы, выращиваемой в нашей стране, не стало хватать для покрытия растущих потребностей наших стран – импортёров Средней Азии и Афганистана.
Немного истории. В 2008 – 2009 годы, в связи с ростом логистических затрат при поставках зерна на экспорт в порты Черного, Азовского и Балтийского морей, прошла переориентация направления экспорта – приоритетными рынками сбыта нашего зерна были названы страны центральноазиатского региона. Одновременно был взят и курс на сокращение посевных площадей пшеницы, в качестве стимулирования ухода от производства пшеницы применяли сокращение субсидий. В период с 2009 года до 2019 года посевные площади под пшеницу сократились с 14,8 до 11,39 млн гектаров. Соответственно, прошло и сокращение объемов производства.
Но при принятии решения никто не проводил анализа развития рынков потребления в странах центральноазиатского региона (и Афганистана) на перспективу. А рынок потребления в этих странах стремительно рос за счет прироста населения этих стран. Особенно резкий рост наблюдался в Узбекистане и Афганистане, главных потребителях зерна и зернопродуктов из Казахстана. Отметим и то, что потребление увеличилось и за счет ухода Пакистана с афганского рынка, что существенно увеличило нагрузку на наш рынок зерновых. Ситуация усугублялась ещё и тем, что уровень потребления хлебопродуктов в упомянутых странах традиционно высок (до 500 граммов в сутки на человека) и не имеет тенденцию к снижению.
Поскольку Казахстан не мог обеспечить растущий импортный рынок, недостающую часть потребности зерновых страны – импортеры стали компенсировать ввозом зерна из России (как с перевалкой через нашу страну, так и напрямую).
Вторая системообразующая проблема рассматриваемого вопроса в том, что себестоимость производимой в нашей стране пшеницы существенно выше, чем себестоимость пшеницы, выращиваемой в приграничных регионах. Проще говоря, урожайность пшеницы в приграничных регионах России, выше, чем в нашей стране. И эта разница с годами увеличивается – если в 2010 году эта разница составляла около пяти центнеров на гектар, то к 2020 году разница увеличилась до 7-8 центнеров на гектар.
Ситуацию ухудшало и то, что последние пять лет в нашей стране не было рекордных урожаев (ну разве только урожай – 2022), что не могло не отразиться на себестоимости производимого зерна. О причинах высокой себестоимости нашего зерна необходимо, наверное, говорить отдельно.
Как результат – мы стали устойчивыми импортерами российского зерна, импортируя, год за годом, всё большие объёмы.
«В январе прошлого года наш Союз обращался с нашим видением проблемы к Премьер-Министру страны, одновременно копия письма была направлена в МСХ РК. В письме мы отмечали, что «…при таком сценарии развития зернопроизводства в стране неизбежен дальнейший рост себестоимости производства пшеницы, что крайне негативно будет сказываться на её конкурентоспособности – как самой пшеницы, так и производимых из неё продуктов. На этом фоне ожидаемым сценарием будет дальнейший рост импорта пшеницы из Сибирского федерального округа России, что само по себе будет угрозой продовольственной безопасности нашей страны». К сожалению, наше письмо не было рассмотрено по существу, ответа на него мы не получили. В том же письме мы отмечали, что рост стоимости зерна неизбежно приведет к росту стоимости всех его производных, составляющих основу нашей продовольственной корзины. Что, собственно, и произошло – продовольственная инфляция в прошлом году была рекордной», - отметил Евгений Ган.
…И вот в настоящее время готовится запрет на ввоз зерна автотранспортом….
Если смотреть на проблему со стороны, казалось бы, чего проще – сделать прохождение грузов абсолютно прозрачным, а работников погранпереходов – абсолютно честными. Однако, сделать это, видимо, довольно тяжело, практически невозможно.
Между тем, Евгений Ган рассказал, что участники зернового и зерноперерабатывающего рынков направили в КГД МФ РК предложения ужесточить ответственность работников контрольно-пропускных пунктов – вплоть до уголовной, с пожизненным лишением права работать в госорганах - за нарушения, допущенные при оформлении документов на транспортные средства, осуществляющие перевозку через границу. Было также предложено и оснастить все погранпереходы автомобильными весами, и усилить меры фитосанитарного контроля. Предлагалось и ввести предельно допустимых объемов продаж зерна от сельхозтоваропроизводителей, с учетом потенциально возможного сбора урожая с зарегистрированной у этого сельхозтоваропроизводителя посевной площади (по аналогии с зерновыми расписками). При превышении установленных объемов продаж было предложено ввести обязательное требование по подтверждению легальности продаваемых объемов. Также было предложено и усиление контроля за финансовой деятельностью вновь открываемых предприятий, осуществляющих операции по продаже зерна, формирование реестра добросовестных экспортеров и реестра добросовестных импортеров ввозимого зерна. Отдельным пунктом было предложено ускорить принятие системы по прослеживаемости зерна, причем предлагалось рассмотреть возможность интеграции этой системы с российской системой ФГИС «Зерно».
Все эти предложения находятся на рассмотрении в КГД. А пока рассматривали, проблема с нелегальным ввозом обострилась. На носу посевная, финансирование посевной под вопросом.
«Затраты на посевную в этом году ожидаемо вырастут, а помощи сельхозтоваропроизводителю ждать особо не приходится - АО «НК “Продовольственная контрактная корпорация”» в этом году выдаст фермерам 55 млрд. тенге против 80 млрд. тенге в прошлом году.
А цены на зерно сейчас – ниже некуда. А все затраты на посевную – выросли.
Вот и принимается решение по запрету ввоза автотранспортом. С надеждой на то, что отечественное зерно подорожает и можно будет отчитаться наверх: «Меры приняты, цены повышены, проблема решена», - отметил Е.Ган.
Что даст запрет, вводимый на шесть месяцев? Ожидается, что повысится спрос на отечественное зерно и, как следствие, оно повысится в цене. Повышение стоимости отечественного зерна позволит дать дополнительные деньги на посевную. Рынок станет более цивилизованным, с рынка уйдёт нелегальное, более дешевое зерно, «ломающее» сегодня рынок.
«Но запрет закончится в сентябре и что дальше? Ведь придет зерно нового урожая и всё опять повторится сначала. Будем запрет продлять? Не решая проблему по существу?» - вопрошает эксперт.
А что будет происходить параллельно вводимому запрету? Давайте посмотрим.
- Имидж нашей страны на международной арене ухудшится – введение запрета - это нерыночная мера, это вмешательство государства в бизнес – процессы.
- Дополнительные денежные средства, которые могут получить отечественные держатели зерна урожая 2022 года от продажи отечественного зерна, поступят к ним крайне поздно и не окажут серьёзной поддержки в проведении посевной компании.
- Согласно пункту 2 статьи 6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности. Предлагаемый запрет ставит в неравное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства, осуществляющих официальный ввоз сырья на территорию страны исключительно автотранспортом и не имеющих технической возможности приёма зерна с железной дороги (отсутствие ж.д. тупиков).
- Если поднимется стоимость зерна внутри страны – поднимутся и цены на все его производные, продовольственная корзина неминуемо поднимется в цене.
- Рост стоимости отечественной муки будет проходить на фоне традиционно снижающего спроса на неё в этот период – поэтому поставки будут снижаться. Этому будет способствовать и затоваренность экспортных рынков.
- Российские аналитики прогнозируют падение стоимости российской пшеницы в приграничных с Казахстаном территориях после введения планируемого ограничения на ввоз до 8 тыс. рублей за тонну. Подешевеет российское зерно – подешевеет российская мука. На фоне дорожающей муки отечественных производителей разрыв по стоимости муки российских и отечественных производителей увеличится. Это приведет к потере позиций по экспорту муки у отечественных переработчиков и усилит позиции российского мукомольного бизнеса на экспортных рынках не только в период ограничения, но и в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
- Вводимый запрет не перекроет полностью ввоз зерна из России. Массово станут завозить горох или другие культуры (на самом деле пшеницу), дробленую пшеницу… А сколько семенной пшеницы сейчас потечет в страну – даже предположить страшно, ведь запрет на семенную пшеницу распространяться не будет…
- И – главное. Предлагаемый запрет не решает проблему нелегального ввоза системно. Сиюминутный запрет на шесть месяцев не создаст системных предпосылок для решения проблемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Проблема нелегального ввоза сохранится и в последующие годы, так как данный запрет не предусматривает системных комплексных мер ни в области увеличения эффективности зернопроизводства, ни в развитии мер административного и законодательного регулирования перевозок зерна автотранспортом.
«Запрет ввоза автотранспортом сам по себе описанную проблему не решает. Необходимо данную проблему рассматривать не как проблему Министерства сельского хозяйства нашей страны, а как проблему, ставящую под угрозу безопасность – и не только продовольственную - страны в целом. И, соответственно, рассматривать проблему не на уровне Министерства сельского хозяйства РК, а на уровне Правительства, рассматривать как комплексную межведомственную проблему, в решении которой должны принимать участие все заинтересованные министерства и ведомства нашей страны. Очень надеемся, что вновь избранное Правительство будет решать эту задачу в числе первоочередных», - заключил эксперт.
«На самом деле проблема не в ввозе зерна автотранспортом (легально – или нелегально), это, как часто бывает в таких случаях, только вершина айсберга. Основных, системообразующих проблем данного вопроса, на наш взгляд, две», - сообщил Евгений Ган.
Первая - пшеницы, выращиваемой в нашей стране, не стало хватать для покрытия растущих потребностей наших стран – импортёров Средней Азии и Афганистана.
Немного истории. В 2008 – 2009 годы, в связи с ростом логистических затрат при поставках зерна на экспорт в порты Черного, Азовского и Балтийского морей, прошла переориентация направления экспорта – приоритетными рынками сбыта нашего зерна были названы страны центральноазиатского региона. Одновременно был взят и курс на сокращение посевных площадей пшеницы, в качестве стимулирования ухода от производства пшеницы применяли сокращение субсидий. В период с 2009 года до 2019 года посевные площади под пшеницу сократились с 14,8 до 11,39 млн гектаров. Соответственно, прошло и сокращение объемов производства.
Но при принятии решения никто не проводил анализа развития рынков потребления в странах центральноазиатского региона (и Афганистана) на перспективу. А рынок потребления в этих странах стремительно рос за счет прироста населения этих стран. Особенно резкий рост наблюдался в Узбекистане и Афганистане, главных потребителях зерна и зернопродуктов из Казахстана. Отметим и то, что потребление увеличилось и за счет ухода Пакистана с афганского рынка, что существенно увеличило нагрузку на наш рынок зерновых. Ситуация усугублялась ещё и тем, что уровень потребления хлебопродуктов в упомянутых странах традиционно высок (до 500 граммов в сутки на человека) и не имеет тенденцию к снижению.
Поскольку Казахстан не мог обеспечить растущий импортный рынок, недостающую часть потребности зерновых страны – импортеры стали компенсировать ввозом зерна из России (как с перевалкой через нашу страну, так и напрямую).
Вторая системообразующая проблема рассматриваемого вопроса в том, что себестоимость производимой в нашей стране пшеницы существенно выше, чем себестоимость пшеницы, выращиваемой в приграничных регионах. Проще говоря, урожайность пшеницы в приграничных регионах России, выше, чем в нашей стране. И эта разница с годами увеличивается – если в 2010 году эта разница составляла около пяти центнеров на гектар, то к 2020 году разница увеличилась до 7-8 центнеров на гектар.
Ситуацию ухудшало и то, что последние пять лет в нашей стране не было рекордных урожаев (ну разве только урожай – 2022), что не могло не отразиться на себестоимости производимого зерна. О причинах высокой себестоимости нашего зерна необходимо, наверное, говорить отдельно.
Как результат – мы стали устойчивыми импортерами российского зерна, импортируя, год за годом, всё большие объёмы.
«В январе прошлого года наш Союз обращался с нашим видением проблемы к Премьер-Министру страны, одновременно копия письма была направлена в МСХ РК. В письме мы отмечали, что «…при таком сценарии развития зернопроизводства в стране неизбежен дальнейший рост себестоимости производства пшеницы, что крайне негативно будет сказываться на её конкурентоспособности – как самой пшеницы, так и производимых из неё продуктов. На этом фоне ожидаемым сценарием будет дальнейший рост импорта пшеницы из Сибирского федерального округа России, что само по себе будет угрозой продовольственной безопасности нашей страны». К сожалению, наше письмо не было рассмотрено по существу, ответа на него мы не получили. В том же письме мы отмечали, что рост стоимости зерна неизбежно приведет к росту стоимости всех его производных, составляющих основу нашей продовольственной корзины. Что, собственно, и произошло – продовольственная инфляция в прошлом году была рекордной», - отметил Евгений Ган.
…И вот в настоящее время готовится запрет на ввоз зерна автотранспортом….
Если смотреть на проблему со стороны, казалось бы, чего проще – сделать прохождение грузов абсолютно прозрачным, а работников погранпереходов – абсолютно честными. Однако, сделать это, видимо, довольно тяжело, практически невозможно.
Между тем, Евгений Ган рассказал, что участники зернового и зерноперерабатывающего рынков направили в КГД МФ РК предложения ужесточить ответственность работников контрольно-пропускных пунктов – вплоть до уголовной, с пожизненным лишением права работать в госорганах - за нарушения, допущенные при оформлении документов на транспортные средства, осуществляющие перевозку через границу. Было также предложено и оснастить все погранпереходы автомобильными весами, и усилить меры фитосанитарного контроля. Предлагалось и ввести предельно допустимых объемов продаж зерна от сельхозтоваропроизводителей, с учетом потенциально возможного сбора урожая с зарегистрированной у этого сельхозтоваропроизводителя посевной площади (по аналогии с зерновыми расписками). При превышении установленных объемов продаж было предложено ввести обязательное требование по подтверждению легальности продаваемых объемов. Также было предложено и усиление контроля за финансовой деятельностью вновь открываемых предприятий, осуществляющих операции по продаже зерна, формирование реестра добросовестных экспортеров и реестра добросовестных импортеров ввозимого зерна. Отдельным пунктом было предложено ускорить принятие системы по прослеживаемости зерна, причем предлагалось рассмотреть возможность интеграции этой системы с российской системой ФГИС «Зерно».
Все эти предложения находятся на рассмотрении в КГД. А пока рассматривали, проблема с нелегальным ввозом обострилась. На носу посевная, финансирование посевной под вопросом.
«Затраты на посевную в этом году ожидаемо вырастут, а помощи сельхозтоваропроизводителю ждать особо не приходится - АО «НК “Продовольственная контрактная корпорация”» в этом году выдаст фермерам 55 млрд. тенге против 80 млрд. тенге в прошлом году.
А цены на зерно сейчас – ниже некуда. А все затраты на посевную – выросли.
Вот и принимается решение по запрету ввоза автотранспортом. С надеждой на то, что отечественное зерно подорожает и можно будет отчитаться наверх: «Меры приняты, цены повышены, проблема решена», - отметил Е.Ган.
Что даст запрет, вводимый на шесть месяцев? Ожидается, что повысится спрос на отечественное зерно и, как следствие, оно повысится в цене. Повышение стоимости отечественного зерна позволит дать дополнительные деньги на посевную. Рынок станет более цивилизованным, с рынка уйдёт нелегальное, более дешевое зерно, «ломающее» сегодня рынок.
«Но запрет закончится в сентябре и что дальше? Ведь придет зерно нового урожая и всё опять повторится сначала. Будем запрет продлять? Не решая проблему по существу?» - вопрошает эксперт.
А что будет происходить параллельно вводимому запрету? Давайте посмотрим.
- Имидж нашей страны на международной арене ухудшится – введение запрета - это нерыночная мера, это вмешательство государства в бизнес – процессы.
- Дополнительные денежные средства, которые могут получить отечественные держатели зерна урожая 2022 года от продажи отечественного зерна, поступят к ним крайне поздно и не окажут серьёзной поддержки в проведении посевной компании.
- Согласно пункту 2 статьи 6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности. Предлагаемый запрет ставит в неравное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства, осуществляющих официальный ввоз сырья на территорию страны исключительно автотранспортом и не имеющих технической возможности приёма зерна с железной дороги (отсутствие ж.д. тупиков).
- Если поднимется стоимость зерна внутри страны – поднимутся и цены на все его производные, продовольственная корзина неминуемо поднимется в цене.
- Рост стоимости отечественной муки будет проходить на фоне традиционно снижающего спроса на неё в этот период – поэтому поставки будут снижаться. Этому будет способствовать и затоваренность экспортных рынков.
- Российские аналитики прогнозируют падение стоимости российской пшеницы в приграничных с Казахстаном территориях после введения планируемого ограничения на ввоз до 8 тыс. рублей за тонну. Подешевеет российское зерно – подешевеет российская мука. На фоне дорожающей муки отечественных производителей разрыв по стоимости муки российских и отечественных производителей увеличится. Это приведет к потере позиций по экспорту муки у отечественных переработчиков и усилит позиции российского мукомольного бизнеса на экспортных рынках не только в период ограничения, но и в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
- Вводимый запрет не перекроет полностью ввоз зерна из России. Массово станут завозить горох или другие культуры (на самом деле пшеницу), дробленую пшеницу… А сколько семенной пшеницы сейчас потечет в страну – даже предположить страшно, ведь запрет на семенную пшеницу распространяться не будет…
- И – главное. Предлагаемый запрет не решает проблему нелегального ввоза системно. Сиюминутный запрет на шесть месяцев не создаст системных предпосылок для решения проблемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Проблема нелегального ввоза сохранится и в последующие годы, так как данный запрет не предусматривает системных комплексных мер ни в области увеличения эффективности зернопроизводства, ни в развитии мер административного и законодательного регулирования перевозок зерна автотранспортом.
«Запрет ввоза автотранспортом сам по себе описанную проблему не решает. Необходимо данную проблему рассматривать не как проблему Министерства сельского хозяйства нашей страны, а как проблему, ставящую под угрозу безопасность – и не только продовольственную - страны в целом. И, соответственно, рассматривать проблему не на уровне Министерства сельского хозяйства РК, а на уровне Правительства, рассматривать как комплексную межведомственную проблему, в решении которой должны принимать участие все заинтересованные министерства и ведомства нашей страны. Очень надеемся, что вновь избранное Правительство будет решать эту задачу в числе первоочередных», - заключил эксперт.
Комментарии
Предложения к проекту Сильный АПК на 2024-2028 гг.
Без использования научных достижений невозможно динамическое развитие сельскохозяйственного производства в стране.
В настоящее время мировое сельское хозяйство ориентировано на повышение продуктивности земель при сохранении плодородия почвы, на недопущение расточительного отношения к почве т.е. на ведение ресурсосберегающего и точного земледелия регенеративного направления с биологизацией и применением элементов информационных технологии.
В 80-е годы в СССР был успешный опыт создания научно-производственных систем (НПС) для сельскохозяйственного производства. По стране было создано множество НПС по научно-производственному сопровождению внедрения передовых технологии. В состав НПС входили НИУ аграрного и другие опытные учреждения, которые работали на договорной основе с агропредприятиями – совхозами, колхозами, семхозами и другими хозяйствующими субъектами производства. Головными организациями в системе НПС служили ведущие многопрофильные НИУ аграрной отрасли. Финансирование системы осуществлялось из бюджета целевым направлением средств.
НПС позволили ускорить внедрение комплексных рекомендаций, компилированных на основе научно-обоснованных разработок. На основе заключенных договоров в рамках НПС НИУ получали 20-30% от прибыли от внедрения новых технологий.
В новом проекте АПК на 2024-2028 гг. необходимо предусмотреть создание подобных систем, куда бы вошли все аграрные отраслевые НИУ по научно-обоснованному сопровождению и обеспечению полного цикла производства в земледелии и животноводстве страны.
В нынешних условиях рынка доминирующим фактором развития экономики Казахстана является развитие индустриально-инновационной деятельности, основанной на знаниях и новейших технологиях. Для этого нужны наукоемкие, с высокими потребительскими свойствами научно-технические продукты. Необходимо сосредоточить основные усилия науки на тех участках экономики страны, где можно ожидать реальной отдачи и можно предложить рынку конкурентоспособную продукцию. Для подготовки кадров аграрного профиля наиболее действенным шагом является интеграция вузов с отраслевыми НИИ. Такая интеграция позволило бы значительно улучшить работу по подготовке конкурентоспособных и востребованных обществом кадров, повысить их интеллектуальный потенциал. В аграрной отрасли на сегодняшний день большая потребность в селекционерах-растениеводах и фитопатологах, семеноводах, ветеринарах и др.
За годы реформирования сельского хозяйства в стране проделано много, но, по сути, еще не были предприняты радикальные меры по укреплению и развитию материально-технической базы аграрных университетов и отраслевых НИИ. Имеющаяся образовательная и научно-исследовательская база аграрных вузов и интеллектуальный потенциал преподавательского состава во многом все еще далеки от совершенства.
Многие устаревшие приборы и оборудования простаивают не только из-за того, что вышли из строя, но из-за морального устаревания. Необходимость модернизации учебных и научных лабораторий в соответствии с современными тенденциями и требованиями современного научно-образовательного прогресса не требует доказательств.
Обеспечение научно-технического прогресса невозможно без наличия подготовленных кадров. Необходимо решит проблему воспитания кадров нового поколения. Горько признать, что те, кто приходит в аграрную отрасль в последние годы – это в основном молодые люди с плохой подготовкой и слабыми знаниями. Конечно, политика государства по подготовке кадров нового поколения неоспоримо улучшило ситуацию. Но не секрет, что многие претенденты-абитуриенты на знания в области агрономического, ветеринарного или агроинженерного профилей представляют собой не лучшую часть молодежи в плане интеллектуального потенциала. Анализ ситуации, сложившейся сегодня в сфере высшего аграрного образования и науки, показывает, что пока еще ситуация оставляет желать лучшего.
Престижность занятия не только аграрной, но и научной деятельностью снизилась. В этом не последнюю роль играют ситуация в вузах, где оценки по предметам в вузах студенты зачастую получают не по знаниям, а по тому, как он может «разводить» их среди преподавателей. Такие нездоровые тенденции, сегодня усугубляют вопрос качества образования. Во всех случаях миграции аграрных кадров главная проблема — это низкая оплата труда и крайне неясная перспектива ее увеличения до уровня, позволяющего достойно обеспечивать себя и свою семью.
Несмотря на успехи в наращивании остепененных кадров в годы независимости страны, реальный уровень знании и подготовки специалистов не стал удовлетворять запросы сегодняшнего дня. Количество остепененных специалистов еще не показатель уровня знания или творческой активности, или креативности научного и преподавательского персонала. Тут должны быть другие критерий определения уровня знания и подготовленности научной интеллигенции и эффективности их научной деятельности. Поэтому ставку нужно делать не только на остепененность ученых, но и на их творческую инициативность и результативность. Как известно, в странах запада, путь становления ученого исследователя очень долгий и после получения PhD молодой соискатель все еще продолжает учиться, проходя так называемую постдокторскую (postdoc) подготовку. Такую практику необходимо устойчиво внедрять и в Казахстане, желающих продолжить научную карьеру. Структура и уровень подготовки кадров в факультетах биологического профиля в аграрных высших учебных заведениях и в других вузах Казахстана не соответствует запросам сегодняшней аграрной экономики. Главной целью в подготовке специалистов высшей квалификации сегодня должно быть сокращение технологического разрыва, который существует между Казахстаном и развитыми странами.
В аграрных вузах не уделяют должного внимания качеству подготовки в учебном процессе, в частности практическим занятиям и преддипломным стажировкам студентов. Связь с академической или отраслевой наукой вузы видят только в ознакомительных поездках студентов в эти учреждения. Ученые с отраслевых научных учреждений почти не вовлекаются в учебный процесс вузов. А попытки формального зачисления руководителей НИИ в преподавательский состав вузов, просто нехитрый трюк, чтобы поднять рейтинг вуза, а не интеллектуальный уровень студентов. Предметы биологического профиля, изучаемые в вузах, слабо подкреплены лабораторными и практическими занятиями, которые проводятся не на должном образовательном уровне.
В Казахстане ослаблена роль и значение вузовской науки, особенно аграрного профиля, в выполнении общегосударственных программ, определении стратегии и приоритетных направлений АПК страны. В настоящее время в Казахстане функционируют множество государственных вузов и негосударственных. Профессорско-преподавательский состав исчисляется десятками тыс. человек. На первый взгляд это огромный научный потенциал, но с другой стороны, вес этот состав в основном вовлечен в преподавательскую деятельность. Что касается научно-исследовательской сферы вузовской науки, то основными исполнителями грантовых проектов и государственных заказов на НИР являются те же ученые, что заняты преподавательской деятельностью. Причем во многих вузах, несмотря на перегруженность по лекционно-семинарским и лабораторно-практическим обязанностям, многие преподаватели параллельно ведут и научно-исследовательскую деятельность. Зачастую календарные часы, отведенные на проведение занятий, полностью исчерпывают лимит рабочего дня преподавателя, то есть, на лицо факт пренебрежения, либо преподавательской деятельностью, либо исследовательскими обязательствами. Более того, как мы наблюдаем, отдельные преподаватели умудряются быть соисполнителями в нескольких научных проектах, финансируемых из разных источников. Следовательно, в таких случаях непременно страдает качество и вызывает сомнения достоверность выполняемых научных исследований, особенно, если исследования связаны с проведением лабораторных и экспериментальных работ, требующих наличия современного оборудования и техники и надлежащего исполнения. Поэтому требуются новые подходы и механизмы при привлечении вузовской науки для выполнения государственных программ по научному обеспечению АПК. Здесь предлагается возможность обособления вузовской науки путем создания научных лабораторий и институтов, и необходимо четко разграничить и определить ответственность и доли участия преподавателей-ученых в исследовательских программах, без ущерба, как для обучения студентов, так и для эффективного проведения исследований. Так, например, в университетах США и Канады, профессорско-преподавательский состав четко разграничивает академическое время, затрачиваемое на преподавание, от академического времени, посвящаемой на исследования, в долях от 100%, принятого за полную занятость рабочего времени ученого.
Не секрет, что у общественности сложилось негативное отношение к ученым степеням, вернее к качеству диссертационных работ. Как следствие, родилось и недоверчивое отношение к науке и к ее престижности, поскольку некоторые соискатели со скромными изыскательскими способностями получают ученые степени магистра и доктора без особого труда, не вкладывая особо и умственных, и физических усилий в ходе подготовки диссертационной работы. Поэтому чтобы вернуть былую заслуженную славу ученого человека в нашей стране и формировать позитивное общественное отношение к науке нужно начинать с кардинального пересмотра вопроса присвоения ученых степеней. Необходимо ужесточить требования при рассмотрении работ, представленных на соискания ученых степеней. К защите должны допускаться те работы, которые выполнялись с непосредственным участием соискателя. В последние годы, когда пошли некоторые послабления в представлении диссертационных работ на защиту, появилось много работ, не столько не повышающие престиж отечественной науки, а наоборот порождающее недоверие и даже неуважение к такой науке. Дело дошло до такого абсурда, что подготовленная диссертационная работа, порой представляла собой не плод многолетней работы и кропотливых экспериментов, над которыми корпел соискатель, а сплошного плагиата или вымышленного материала, следовательно, невоспроизводимый и не представляющий никакой ценности, ни в научном, ни в практическом плане.
Сейчас модно стало практиковать в вузах привлечение в учебный процесс ведущих иностранных ученых, а также обмен студентами через краткосрочные ознакомительные командировки и стажировки, что на первый взгляд, казалось бы, дает возможность студентам приобщиться к новым и передовым опытам. Но и здесь также имеются некоторые нюансы, что уровень материалов, преподносимых такими лекторами, порою не совпадают с уровнем знания предмета студентами, то есть оказывается напрасным старания вузовской администрации привлечь дорогостоящих лекторов в учебный процесс. Не лучше ли было бы подготовить своих лекторов из числа перспективных креативных преподавателей через обучение в передовом зарубежном учебном заведении, затем использовать их с полной отдачей в родном университете.
В агроуниверситетах необходимо придать приоритет подготовке специалистов по генетическим и селекционным дисциплинам с комплексным овладением современными знаниями по биотехнологии и молекулярной биологии, прикладной генетики, селекции и семеноводства. Учитывая острый дефицит в кадрах, при подготовке кадров в университетах, для обучения и овладения выше отмеченными дисциплинами, в обязательном порядке нужно привлечь известных ученых и опытных специалистов отраслевых НИИ, а не только руководителей НИИ, которые без того перегружены административными обязанностями. Подбор лекторов для преподавания и на научные руководства должен вестись по принципу высокого рейтинга ученого в научно-исследовательской работе. И не случайно, что слабое знание предмета и низкий уровень профессиональных навыков, без конкурсный прием на научно-преподавательские должности привели к отсутствию реальной здоровой конкуренции в аграрных вузах и НИУ. Ограниченные интеллектуальные возможности ученых в освоении и внедрении передовых технологии, с одной стороны, и слабая материально-техническая база вузов и НИИ, с другой, являются основными причинами застойных явлении в подготовке кадров.
Престиж казахстанской аграрных вузов может расти, если будут приняты действенные меры по выходу ученых на международную арену – участие в международных проектах, а также презентация результатов в международных форумах, публикации в признанных и цитируемых научных изданиях. Основной помехой в реализации этого является подготовленность кадров на уровне международных стандартов и естественно, знание английского языка. Поэтому в вузах нужны усиленные меры по освоению английского языка.
Не менее важным фактором в усилении подготовки студентов и научных кадров является отсутствие надлежащей литературы, т.е. издания основных учебников, нацеленных на обучение студентов, аспирантов и специалистов по основным предметам науки с учетом мировых тенденции и направлении. Хотя известно, что количество издаваемой литературы сегодня исчисляется сотнями, но, качество и содержание издаваемой литературы далеки от совершенства.
Может быть этот документ составляется в духе хрущевского: Догоним и перегоним? Т.е. это, может быть, идеологический документ, а не программный для сх отрасли?
Красава! Всё по пунктам, всё по-существу!
Здравствуй При хороших ценах на первоклассную муку мы готовы экспортировать ее в страны Африки
А как получить субсидий
Сколько ещё будет продолжаться принятие таких нацпрограм по селу?
Сколько их уже было,а результаты ноль, кроме воровства.
Надо определиться по глубинным процессам аула.
Как можно связаться с автором статьй? Пока будут карту разрабатывать как раз 2-3 года пройдет. Не стоит всех под одну гребенку зачесывать.
Какие породы овец и КРС на грани изчезновения? Например Казахская белоголовая порода КРС увеличела свое погловье с 75 тыс. в 2010 до 350 тыс. в 2020 (в 1991 г. было 1.5 млн. голов.), по другой местной породе КРС ситуация тоже только положительная.
Только в 2022 г. приняли поправки к Закону РК "О племенном животноводстве" все депутаты были вкурсе. Почему тогда свои предложения не вносили и не требовали?
ТАМАША ЖЕТЫСТЫКТЕР
Жаңа құрылған ұйымдарға ақ жол тілеймін.
Наш уважаемый академик решил прибрать окончательно все к руками :)) не он ли доказывал что нужна казагроинновация, единнннный оператор в науке. И теже слова inta- printable, шпинта....он уже не помещается на двух креслах, решил третьем кресло под себя прибрать...
Не выезжать надо, посмотреть, а работать надо. Контролировать, помогать, организовывать. Чё смотреть там, только мешают сто за двести. И площади смешные, по любому обратают там, где замазались
Добавить комментарий