Казахстан стимулирует зернопереработку стран Центральной Азии в ущерб собственной отрасли – СЗК

Продкорпорация не создает конкуренцию частным трейдерам по среднеазиатским направлениям. Об этом сообщили в Минсельхозе в ответ на обращение зернопереработчиков, которые не согласились с новыми правилами о выплате субсидий на экспорт зерна. В МСХ пояснили, что сейчас в ресурсах ПКК сосредоточены запасы зерна, которые не востребованы на внутреннем рынке и не проходные на экспорт. Мукомолы согласны, что от избытков сырья нужно избавляться, но и рынки для этого необходимо выбирать разумно, передает агентство АПК Новости.
 
«Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан разработан приказ о субсидировании поставок пшеницы в страны Центральной Азии, которым предусматривается исключительное право АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» на получение субсидий при транспортировке зерна в направлении Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Китайской Народной Республики. Кроме того, наряду с действующими крестьянскими и фермерскими хозяйствами, осуществляющими свою деятельность без государственного участия, приказом предлагается выплата субсидий АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» при транспортировке зерна в направлении Исламского Эмирата Афганистан. Такие действия на зерновом рынке страны приведут к нежелательной монополизации рынка квазигосударственной структурой, со всеми отсюда вытекающими рисками», - считают в Союзе зернопереработчиков Казахстана (СЗК).  
 
По мнению переработчиков, предлагаемое субсидирование ставит в неравное положение субъектов предпринимательства, осуществляющих производство и реализацию зерна, и приведет к ограничению конкуренции.
 
При этом участники отрасли предполагают, что Продкорпорация будет выступать посредником, третьим звеном в осуществлении сделки экспортных операций, что приведет к удорожанию цен на сырье.
 
Союз зернопереработчиков направил обращения в ряд госорганов с просьбой  пересмотреть предложения Министерства сельского хозяйства.
 
В ответ на письмо переработчиков, МСХ сообщило следующее:
 
«В 2024 году был собран рекордный урожай зерновых культур в объеме 25,2 млн тонн. При этом потребность внутреннего рынка составляет порядка 10 млн тонн, что означает, что объем урожая более чем в два раза превышает внутренние потребности страны. Избыточное предложение зерна на внутреннем рынке создало необходимость высвобождения элеваторных емкостей для размещения нового урожая, также спровоцировало падение цен внутреннего рынка».
 
Так, в целях высвобождения элеваторных мощностей и изъятия излишков зерна с рынка, для исключения накопления зерна в стране, предлагаются стимулирующие действия по вывозу зерна на экспорт, также отметили в ведомстве.
 
Вместе с тем, также сообщили в Минсельхозе, Продкорпорация, как оператор по зерновому рынку, принимает меры по изъятию с рынка излишков зерна посредством закупа. При этом, в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей закуп зерна ведется по ценам выше рынка. Ценовая политика на зерновом рынке также поддерживается со стороны государства и является мерой государственной поддержки СХТП.
 
Закупленное зерно Продкорпорация реализует в весенний и летний периоды для внутренних потребителей (мукомолы/птицеводы) по ценам ниже рыночных. В связи с чем, финансовое состояние Продкорпорации ежегодно ухудшается.
 
«Сейчас в ресурсах компании сосредоточены запасы зерна с высокой себестоимостью, которая не востребована на внутреннем рынке и не проходная на экспортных рынках», - говорится в письме министерства.
 
В этой связи, а также во исполнение поручения Премьер-министра Республики Казахстан О.Бектенова, было принято решение разработать Правила выплаты субсидий на удешевление стоимости затрат, связанных с перевозкой зерна и Правила субсидирования расходов национальной компании в сфере агропромышленного комплекса, связанных с перевозкой зерна.
 
«В пункте 4 приложения 1 и в пункте 3 приложения 2 Проекта предусмотрены направления перевозки зерна, с указанием стоимости затрат за одну тонну. В пункте 3 приложения 2 Проекта предусмотрены среднеазиатские направления «Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Китайская Народная Республика». Согласно подпункту 11-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне» оператор по зерновому рынку является национальная компания в сфере агропромышленного комплекса, участвующая в обеспечении продовольственной безопасности посредством осуществления стабилизационной функции на зерновом рынке и полномочий по управлению резервным запасом зерна (Продкорпорация). В соответствии со статьей 6-4 Закона одними из функций оператора по зерновому рынку являются участие в реализации государственной политики в области зернового рынка, осуществления закупа зерна», - отметили в МСХ.
 
Вместе с тем в ведомстве подчеркнули, что среднеазиатские направления не создают конкуренцию для частных трейдерских компаний, так как основные поставки Продкорпорации идут в рамках межправительственных соглашений и в качестве партнеров в странах-импортерах выступают государственные компании. Так, к примеру, со стороны Китая крупнейшая государственная корпорация COFCO Corporation, со стороны Таджикистана – Агентство по государственным резервам при Правительстве Республики Таджикистан.
 
При этом отмечено, что в условиях снижения доходов сельхозпроизводителей на фоне низких цен перед Продкорпорацией стоит задача реализации зерна и направления денежных средств для финансирования посевных работ 2025 года.
 
Также в Минсельхозе указали, что Программа субсидирования экспортных расходов имеет временный характер и действует до 1 сентября 2025 года.
 
По мнению мукомолов, Продкорпорация вполне может  развивать новые рынки сбыта зерна.
 
«Зачем же «сливать» зерно на традиционные рынки сбыта муки и обеспечивать зернопереработку соседних государств, стимулируя их экономику!? Где логика МСХ? Совмещать рынки сбыта зерна и муки -недопустимое нерациональное и крайне губительное для отечественной экономики решение. Не нужно искать лёгких путей, которыми являются экспорт субсидированной пшеницы в страны центральной Азии и Афганистана. Этот путь приведёт к неминуемому краху отечественной зернопереработки. Данный приказ необходимо отменить в части исключения стран Центральной Азии, что позволит скоординировать торговую политику, которая должна стимулировать торговлю готовыми продуктами с высокой добавленной стоимость. Мукомолы согласны, что от избытков сельхозсырья нужно избавляться, но и рынки для этого необходимо выбирать разумно», - сообщили в Союзе.
 
В настоящее время СЗК готовит открытое обращение Президенту о текущем состоянии отрасли с учётом всех нововведений Правительства.