Деньги без очереди: Правительство отрегулировало механизм субсидирования

Правительство Казахстана кардинально меняет систему поддержки аграриев: в стране полностью отменяется практика «листа ожидания» по субсидиям. В рамках нового трехлетнего цикла на поддержку АПК выделено рекордные 2 трлн тенге, а сам механизм распределения средств переходит от отложенных обязательств к приему заявок строго в пределах подтвержденных бюджетных лимитов. Параллельно отрасль переводят на более устойчивые рельсы льготного кредитования и полную цифровизацию, сообщает агентство АПК Новости.
 
Как проинформировал в своем ответе на запрос депутатов глава Правительства Олжас Бектенов, рассмотрев запрос касательно накопления задолженности по субсидиям и функционирования «листа ожидания» по заявкам сельскохозяйственных товаропроизводителей, сообщаю следующее.
 
«Правительством на системной основе принимаются меры по повышению предсказуемости государственной поддержки аграриев, исполнению ранее принятых обязательств и недопущению дальнейшего накопления заявок, не обеспеченных бюджетным финансированием. В этой связи в Правила субсидирования ставок вознаграждения внесены изменения, предусматривающие исключение практики принятия предложений на субсидирование в резерв, то есть в «лист ожидания», при отсутствии бюджетных средств, предусмотренных на данную программу. Это позволит перейти к приему заявок в пределах подтвержденных бюджетных лимитов и снизить риски образования новых отложенных обязательств. При этом ранее принятые обязательства сохраняются», - сообщается в документе Правительства.
 
Что это значит?

Иными словами, ранее «Лист ожидания» и был той самой очередью: когда деньги заканчивались, новые заявки ставились в очередь до лучших времен. Теперь эта практика законодательно запрещена. Фермер подает заявку только тогда, когда государство уже точно знает, что на нее выделены живые деньги. Заявку либо сразу одобряют и оплачивают, либо (если лимит исчерпан) просто перестают принимать до следующего бюджетного периода, но не ставят в виртуальную очередь. Очередь как институт исчезает из процесса распределения.
 
В ответе О.Бектенова также сообщается:
«Все предложения на субсидирование, поступившие в резерв до вступления указанных изменений в силу, будут исполнены по мере поступления бюджетных средств.
Предложения, поступившие до вступления изменений в силу, но не рассмотренные рабочим органом, также подлежат рассмотрению».
 
Данная информация подтверждает, что обязательства перед теми, кто уже стоял в этой очереди, сохраняются, а общий объем финансирования увеличен. Это гарантирует, что старая «очередь» будет ликвидирована быстрее за счет притока новых средств.
 
Одновременно из Правил исключено направление субсидирования ставки вознаграждения по договорам займа на пополнение оборотных средств, необходимых для технологического цикла производственного процесса, что соответствует курсу на переход к более устойчивым инструментам льготного финансирования.
 
Что касается вопроса размера накопленной задолженности, мер по ее сокращению и источников финансирования сообщается, что в рамках закона о трансфертах общего характера на субсидирование агропромышленного комплекса на трехлетний период предусмотрено 2 трлн тенге.
 
В 2026 году на эти цели предусмотрено 588,3 млрд тенге, в том числе на растениеводство – 180,2 млрд тенге, животноводство – 131,6 млрд тенге, финансовые инструменты – 249 млрд тенге, переработку сельскохозяйственной продукции – 21,6 млрд тенге, рыбное хозяйство – 6 млрд тенге.
 
По сравнению с предыдущим трехлетним периодом общий объем финансирования на 2026 – 2028 годы увеличен на 68 %, что расширяет возможности местных исполнительных органов по финансированию мер поддержки, включая погашение задолженности прошлых лет.
 
Погашение накопленных обязательств осуществляется в пределах предусмотренных бюджетных средств. Дополнительно местными исполнительными органами проводится работа по перераспределению доходной части местных бюджетов и выделению средств на выплату субсидий. Так, в 2025 году за счет резерва Правительства Республики Казахстан дополнительно было выделено 57,8 млрд тенге, в том числе 46,4 млрд тенге на субсидирование стоимости удобрений и 13,4 млрд тенге на субсидирование сахарной свеклы, сданной на переработку. В результате объем задолженности прошлых лет по всем видам субсидий сократился с 391,7 млрд тенге на начало 2026 года до 246 млрд тенге по состоянию на 9 июня 2026 года. Сокращение составило 145,7 млрд тенге.
 
В разрезе направлений задолженность составляет: растениеводство – 57 млрд тенге, животноводство – 28 млрд тенге, переработка сельскохозяйственной продукции – 12,1 млрд тенге, финансовые инструменты – 148,2 млрд тенге, прочие направления – 0,6 млрд тенге.
 
Таким образом, погашение задолженности осуществляется поэтапно, с учетом приоритетности ранее принятых обязательств, утвержденных бюджетных назначений и дополнительных возможностей местных бюджетов.
 
Относительно перехода от субсидирования к альтернативным механизмам льготного кредитования О. Бектенов сообщил, что во исполнение поручения Главы государства запущены программы финансирования аграриев по ставке 5% на проведение весенне-полевых и уборочных работ, пополнение оборотных средств перерабатывающих предприятий и животноводческих хозяйств, а также приобретение сельскохозяйственной техники в лизинг.
 
Финансирование инвестиционных проектов осуществляется по ставке 6 %.
 
Данные меры позволяют снизить зависимость аграриев от последующего субсидирования ставок вознаграждения и обеспечить доступ к льготному финансированию на более понятных и стабильных условиях, считают в Правительстве.
 
Что касается перехода на онлайн-кредитование по линии национального инвестиционного холдинга «Байтерек», сообщается, что АО «Аграрная кредитная корпорация» осуществляет кредитование как в офлайн-формате, так и в электронном формате через портал Agronesie.kz и мобильное приложение Agrocredit. В электронный формат переведены подача заявки, формирование и подписание документов, автоматизированная проверка сведений о заемщике через государственные информационные системы, кредитный анализ, дистанционный осмотр залогового имущества и ведение электронного досье.
 
Работа по цифровизации посткредитного сопровождения и расширению интеграции с государственными информационными системами продолжается.
 
«Реализация цифровых решений в АО «Аграрная кредитная корпорация» осуществляется профильными структурными подразделениями в соответствии с утвержденными планами работ (ответственным лицом по данному направлению является заместитель председателя правления АО «Аграрная кредитная корпорация» Молдашев Е.К.). По линии АО «КазАгроФинанс» обеспечена возможность онлайн-подачи заявок по всем видам услуг финансирования сельскохозяйственной техники через портал online.kaf.kz. По сделкам стоимостью до 450 млн тенге внедрена скоринговая система автоматического принятия решений для всех категорий заявителей. Также завершена цифровизация стандартного рассмотрения заявок по крупным проектам стоимостью свыше 450 млн тенге. Система основана на интеграции с внутренними и внешними информационными системами и применении технологий искусственного интеллекта, что позволяет сократить сроки рассмотрения заявок и повысить качество оценки заемщиков. При этом сохраняется возможность подачи заявок в офлайн-формате (ответственным лицом по данному направлению является заместитель председателя правления АО «КазАгроФинанс» Алиш М.К.)», - проинформировал глава Правительства.
 
Он также отметил, что работа в данном направлении будет продолжена с учетом необходимости обеспечения устойчивости государственной поддержки и повышения доверия аграриев к принимаемым мерам.