Передача ветеринарных функций частникам может привести к чрезвычайным ситуациям - сенатор

Государственные ветеринарные функции не должны передаваться рынку: сенатор Галиаскар Сарыбаев указал на правовую коллизию, сообщает агентство АПК Новости.
 
Сегодня на заседании депутат Галиаскар Сарыбаев обратился к премьер-министру О.Бектенову с информацией о том, что в июне 2025 года в Сенате прошло правительственное заседание по вопросам ветеринарной службы. Депутаты Сената выезжали в регионы и ознакомились с проблемами в этой сфере.
 
«В июне 2025 года приказом Агентства по защите и развитию конкуренции были утверждены правила предоставления информации антимонопольным органом. Эти правила направлены на контроль конкуренции в отрасли. Однако некоторые виды услуг напрямую не учтены нормами специальных отраслевых законов и правилами, утвержденными в качестве особой функции государства. Процедуры, запрещенные для частных субъектов, рассматриваются как конкурентные услуги. В результате между общими нормами закона о государственных закупках и специальными законами, регулирующими санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, биологическую и продовольственную безопасность, возникли правовые противоречия. В частности, согласно нормам закона о ветеринарии, профилактика особо опасных инфекционных и экзотических заболеваний животных, клинические обследования, ликвидация очагов инфекции, эпизоотические мероприятия относятся к исключительной компетенции уполномоченного органа в области ветеринарии. В настоящее время меры по борьбе с особо опасными заболеваниями осуществляются ветеринарными станциями. На эти цели выделяются бюджетные средства, создана инфраструктура и материально-техническая база, обеспечивающая биологическую безопасность регионов», - сказал депутат.
 
По его мнению, передача функций по особо опасным заболеваниям частным исполнителям нарушает целостность системы управления, снижает эффективность мониторинга, увеличивает риск ошибок и задержек, а также снижает возможность оперативного реагирования. Кроме того, уполномоченный орган должен получать информацию в соответствии с правилами для проведения конкурса государственных закупок.
 
«Однако содержание правил трактуется уполномоченными органами по-разному. Восемь областей предоставили свои данные, а двенадцать регионов - нет. Низкая точность процедур может привести к чрезвычайным ситуациям, таким как сибирская язва, чума, бруцеллез, туберкулез, бешенство, эмкар и другие особо опасные заболевания», - сказал депутат.
 
За рубежом функции по контролю за особо опасными заболеваниями осуществляются исключительно государственными ветеринарными службами, а частный сектор ограничен дополнительными функциями обслуживания. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций и Всемирная организация по охране здоровья животных признают эту классификацию в строгом контроле исключительно как государственную функцию.
 
Депутаты попросили О.Бектенова оказать оперативное содействие в проведении единообразия правил выдачи заключений органами по защите конкуренции в данной сфере и обеспечить проведение государственных закупок в соответствии со специальным законом, регулирующим санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, биологическую и продовольственную безопасность.
 
Во-вторых, на уровне законодательства устранить сложившиеся правовые противоречия и вновь закрепить услуги, связанные с профилактикой, диагностикой, идентификацией особо опасных заболеваний животных, а также иных государственных ветеринарных функций как услуги, не подлежащие конкурентным закупкам и относящиеся к исключительной компетенции государства.
 
Третье, на уровне правительства отнести услуги, оказываемые в сфере особо опасных заболеваний, к категории услуг, связанных с национальной безопасностью, обеспечить соответствующий правовой приоритет государственных функций, закрепленных отраслевыми законами, пересмотреть перечень и порядок исполнения государственных ветеринарных функций, усилить статус ветеринарных станций и сформировать единый государственный противоэпизоотический механизм.