Повышение ставки НДС для бизнеса предложило правительство Казахстана

Сегодня на расширенном заседании в правительстве с участием президента страны К.Токаевым, вице-премьер-министр национальной экономики Серик Жумангарин предложил повышение ставки НДС, а также другие меры по оздоровлению налогово-бюджетной системы Казахстана, сообщает агентство АПК Новости.
 
«На обсуждении в Парламенте находится проект нового Налогового кодекса. В нем предусмотрен ряд мер, связанных с сокращением налоговых льгот, повышением налогов для банков второго уровня, игорного бизнеса, предметов роскоши и так далее. Однако, этих мер недостаточно для того, чтобы решить вопросы качественного экономического роста», - сказал Жумангарин.
 
У нас недостаточный уровень бюджета развития, отметил он. Это связано с недостаточной собираемостью налогов. Объем поступающих налогов консолидированного бюджета к ВВП составляет 20%. Налогов Республиканского бюджета к ВВП 10,8%. Данный показатель в развитых странах составляет более 40%. Одним из основных налогов является НДС.
 
«В общем объеме собираемых налогов доля НДС составляет более 24%. При этом, сущность НДС искажена», - сказал представитель правительства.
 
Почему так произошло?
 
Это связано, по словам С.Жумангарина, с проведенными в прошлом налоговыми реформами. С 1995 по 2009 год была снижена ставка НДС с 20 до 12%, а также КПН - с 30 до 20%.
 
«Цель была благая - планировалось, что снижение ставки повлечет за собой оздоровление климата, прежде всего налогового и инвестиционного, увеличится количество предприятий и инвестиций в страну. Одновременно дали огромное количество льгот и либерализовали в целом налоговую систему. При этом ослабили налоговое администрирование. В результате собираемость упала. В законодательном поле появились легальные лазейки для оптимизации налогообложения, бизнес начал дробиться. Из-за этого прервался зачет по НДС, и НДС фактически превратился в розничный налог со ставкой 12%», - пояснил Жумангарин.
 
Сегодня из более 2 млн 300 тыс. зарегистрированных налогоплательщиков, плательщиками НДС являются только 137,7 тыс. субъектов бизнеса. Это 6% от всех. Из них фактически оплачивают НДС лишь 88 тысяч или 4% от всего количества налогоплательщиков.
 
Одна из причин – высокий порог для постановки на учет по НДС – 78 млн тенге.
 
«Поэтому первым делом мы предлагаем снизить порог по НДС до 15 млн. тенге», - отметил Серик Жумангарин.
 
В этих пределах на сегодня работает 80% МСБ, поэтому серьезного влияния это на большинство МСБ не окажет, сказал он.
 
Наконец НДС станет налогом для зачета.
 
Следующее важное изменение — это специальный налоговый режим на основе розничного налога.
 
«Сразу хочу сказать, что сам режим удобен бизнесу, и никаких изменений не претерпит. Однако данный режим содержит различные виды экономической деятельности, в том числе не соответствующие розничному сектору. То есть, мы дали преференции тем, кто не должен был являться бенефициаром розничного налога. Розница – это продажа потребителям. Обычно это торговля, гостиницы, общепит.
Однако в нашем случае охвачен практически весь спектр бизнеса – обрабатывающая промышленность, услуги, строительно-монтажные работы и иные. В результате большое количество субъектов бизнеса перестало быть плательщиком НДС.
Поэтому, мы предлагаем сократить количество ОКЭД по розничному налогу, возвращая ему его сущность», - предложил Жумангарин.
 
В результате, будет обеспечена полноценная цепочка взаимозачета НДС от импортера до потребителя, что снизит среднюю эффективную ставку с 12% до порядка 4%. Появится зачетная сторона. Это создаст условия для предпринимателей и обелит взаиморасчеты.
 
В рамках реформы предполагается повышение ставки НДС.
 
«Мы провели расчеты на макроэкономических моделях Национального банка.
Уже есть конкретное видение. Будем обсуждать с экспертами. Подчеркиваем, речь не идет только о механическом повышении ставки НДС, а о комплексе мер по оздоровлению налогово-бюджетной системы. Естественно, было бы ошибкой решить проблемы государства только за счет поднятия налогов. В связи с повышением ставки НДС у бизнеса, естественно, появятся дополнительные издержки. Государство готово их компенсировать», - сказал Жумангарин.
 
Он обратил внимание на то, что у нас одна из самых высоких нагрузок на фонд оплаты труда. Вот здесь и кроется самая большая проблема экономики. Нагрузка на фонд оплаты труда, которую платит бизнес, составляет порядка 40%. А это себестоимость товара.
 
К чему это приводит?
 
«Это приводит к тому, что себестоимость продукции становится высокой, а сама продукция неконкурентоспособной. В этой связи, в случае увеличения ставки НДС до планируемого уровня, мы готовы значительно снизить нагрузку на фонд оплаты труда в среднем на 10% до 30%, за счет упразднения социального налога и обязательных пенсионных взносов работодателя. Эти расходы бюджет сможет взять на себя.
Мы понимаем, что социальный налог является основным доходом местных бюджетов.
Нами прорабатываются варианты по перераспределению других видов налогов с республиканского в местные бюджеты. Мы готовы компенсировать им это. Будущие доходы позволят это сделать», - считают в правительстве.
 
В результате произойдет перебалансировка налоговой системы Казахстана.
 
Налоговое бремя по компонентам ВВП после реформы сместится с себестоимости бизнеса (ФОТ) на потребление. При этом налоговое бремя на прибыль останется неизменным. Экономика предприятий вернется в нормальное русло.
 
Таким образом, суть реформы не в поднятии налогов для пополнения бюджета, а в снижении себестоимости бизнеса и обеспечении более справедливых условий для всех участников цепочки НДС, подчеркнул Серик Жумангарин.
 
«В последние годы мы сильно урезали возможности наших налоговиков. Важной частью реформы является усиление налогового администрирования. Без этого реформа не заработает. Налоговому комитету предлагается дискретно, взвешенно возвратить некоторые контрольные функции. В результате, мы планируем увеличить доходную часть бюджета на порядка 5-7 триллионов тенге. Это позволит нам увеличить бюджет развития с нынешних 8% до 20%. В случае необходимости мы индексируем адресную социальную помощь, заработные платы, пенсии, пособия будут индексированы на рост инфляции», - заключил Серик Жумангарин.