Стихия в Казахстане: паводковые воды необходимо использовать для полива

Стихия в Казахстане: паводковые воды необходимо использовать для полива
Фото пресс-службы акима Костанайской области
Самыми масштабные за последние годы – так назвал нынешние паводки премьер-министр Казахстана. Режим ЧС объявлен в ряде регионов страны. Все силы брошены на противопаводковые работы. В том, кто виноват, и были ли на местах факты халатного отношения к данной проблеме, - будут разбираться потом, сказал глава правительства. Между тем, эксперт в аграрной отрасли Толеутай Рахимбеков считает, что нынешняя обстановка – это прямой результат человеческого фактора. С 2010 года паводки стали в стране обыкновенным явлением. Сейчас, по его мнению, надо использовать водохранилища для сбора паводковых вод для дальнейшего полива в сельском хозяйстве, передает агентство «АПК Новости».
 
Как сообщил на своей странице в Фейсбук Первый заместитель председателя в Партии «Ауыл» Толеутай Рахимбеков, примерно с 2010 года паводки регулярно становятся бедствием для страны и граждан. При этом мы говорим об участившихся засушливых годах, что крайне негативно сказывается на сельском хозяйстве, а значит и на продовольственной безопасности страны.
 
Парадокс: весной мы тонем в паводковых водах, а летом переживаем засуху!
 
Причины паводков могут быть две:
1) объективная, заключающаяся в глобальном потеплении климата на планете и, в первую очередь, в Казахстане;
2) субъективная, заключающаяся в серьезных недостатках в работе органов власти, особенно акиматов областей.
 
«Конечно, первая причина может иметь место, но ее вклад не такой большой. Основная причина все-таки, и я глубоко убежден в этом, основываясь на собственном опыте, - в недоработках акиматов областей», - отметил Т.Рахимбеков.
 
Откроем Водный Кодекс.
 
Статья 4 ВК РК гласит: водный фонд Республики Казахстан включает в себя совокупность всех водных объектов в пределах территории Республики Казахстан, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр».
 
Идем дальше. «Статья 5. Водные объекты. К водным объектам Республики Казахстан относятся … моря, реки, приравненные к ним каналы, озера, ледники и другие поверхностные и подземные водные объекты».
 
Далее. «Статья 8. Право собственности на водный фонд Республики Казахстан осуществляется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ГОСУДАРСТВОМ в интересах народа Казахстана. В интересах народа Казахстана право владения, пользования и распоряжения водным фондом осуществляет Правительство Республики Казахстан».
 
Далее. «Статья 17. Водные объекты, предоставленные полностью или частично в совместное ПОЛЬЗОВАНИЕ физическим или юридическим лицам, являются водными объектами совместного пользования».
 
Как видно из статей 8 и 17, в частной собственности водных объектов быть не может!
 
Далее. Раздел 5 Водного Кодекса «Организация водного хозяйства». Глава 14. «Водохозяйственные организации». Статья 77. Государственные водохозяйственные организации, создаваемые Правительством Республики Казахстан. Статья 78. Коммунальные водохозяйственные организации, которые создаются местными исполнительными органами ОБЛАСТИ (города республиканского значения, столицы) с целью выполнения следующих работ:
1) содержания, эксплуатации, а также ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ водохозяйственных сооружений, находящихся в КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ;
2) своевременной и бесперебойной подачи воды водопользователям из водных объектов;
3) сбора, очистки и организованного сброса использованных, сточных и дренажных вод.
 
Статья 79. Негосударственные водохозяйственные организации, которые создаются физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными, для ОКАЗАНИЯ УСЛУГ по доставке воды, техническому обслуживанию водохозяйственных сооружений и обеспечению предпринимательской деятельности в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения.
 
«Как видно из статей 77, 78, 79, есть стратегические объекты, которые находятся в республиканской собственности. Это крупные водохозяйственные сооружения, типа Шульбинского, Самаркандского, Кенгирского или Вячеславского водохранилищ. Все остальные водные объекты должны находиться в коммунальной собственности акимов областей и городов Астана, Алматы, Шымкент. В коммунальной собственности акимов районов или городов областного значения, а тем более акимов сел, поселков, городов районного значения водных объектов быть НЕ ДОЛЖНО!!! Здесь отмечу, что в некоторых областях я встречал случаи, когда водохранилище находится в собственности акимов сел! Это противоречит Водному Кодексу РК! Частные или негосударственные водохозяйственные организации могут только оказывать услуги, имея у себя В ПОЛЬЗОВАНИИ или иначе говоря В АРЕНДЕ водные объекты», - сообщил Толеутай Рахимбеков.
 
Почему с 2010 года участились паводки и, в основном, по субъективной причине, то есть по вине человека?
 
«Дело в том, что ранее большую часть паводковых вод удерживали небольшие водохранилища, которые имелись возле каждого села. Как любое инженерное сооружение, они имеют обыкновение подвергаться износу - дно заполняется илом, песком, начинают дренировать или пропускать воду дамбы, а в конце концов эти дамбы начинают разрушаться.
Более того, большая часть этих водохранилищ вообще выпали из учета.
До 1991 года работы по очистке дна водохранилищ, укреплению дамб проводились регулярно. К сожалению, на протяжении 20 лет эти работы забросили. И примерно с 2010 года паводки стали в стране обыкновенным явлением», - отметил Рахимбеков.
 
Что делать?
 
«Расскажу из своего опыта. Весной 2010 года была угроза серьезного паводка в Каркаралинском районе Карагандинской области. Беспокойный Никанбай Омарханов, тогда аким этого района, наверное, раз 10 позвонил мне за день. Я как заместитель акима области по вопросам сельского, водного хозяйства внес акиму области Серику Ахметову предложение объявить ЧС местного масштаба для выделения бюджетных денег из резерва акима области хотя бы на приобретение дизельного топлива для заправки техники. Аким области поддержал. В тот раз обошлось без особых потерь.
Но эта ситуация заставила задуматься: а в чем причины паводков и что делать, чтобы не допускать впредь чрезвычайных ситуаций…»
  
Тогда Толеутай Рахимбеков провел совещание с участием акимов 9 районов и 9 городов области, на котором представители Управления природопользования доложили, что в области около 180 водохранилищ. Он не поверил в эту цифру: все-таки в области более 200 сельских округов, а всего сел более 400, а есть еще города и рабочие поселки. Забегая вперед, он отметил, что в результате еженедельных селекторных совещаний, было выявлено около 400 таких объектов в области, большая часть из которых были бесхозяйными.
 
«Порывшись со специалистами в Водном Кодексе РК, мы и нашли вышеприведенные статьи. Разработали следующий алгоритм:
1. Акимы городов и районов берут на учет все водохранилища.
2. В случае отсутствия регистрации водных объектов обращаются в суды, которые на основе закона выносят решения о бесхозяйном статусе.
3. Потом эти водные объекты принимаются в коммунальную собственность акимов городов и районов.
4. Затем передаются в коммунальную собственность акима области.
В течение нескольких месяцев мы выявили в области более 400 водных объектов, поставили их на учет в БТИ, начали проводить обследования технического состояния водных объектов, разрабатывать проектно-сметные документации на проведение ремонтно-восстановительных работ.
Для организации всей этой работы при поддержке акима области С.Ахметова мы создали КГП «Қарағанды су қоймалары». При подготовке республиканского совещания по проблемам сельхозводоснабжения под эгидой Партии «Ауыл», которое прошло в сентябре 2023 года, мы выявили, что такие КГП созданы всего лишь в 2-3 областях страны. А должны быть созданы повсеместно», - рассказал Т.Рахимбеков.
 
С водными объектами надо наводить порядок, считает он.
 
Во-первых, провести инвентаризацию всех водных объектов, в первую очередь малых водохранилищ возле сел.
Во-вторых, при необходимости провести их государственную регистрацию. Иначе, если объект не зарегистрирован, то невозможно выделять из областного бюджета деньги на ремонтные работы.
В-третьих, провести обследование технического состояния водных объектов.
В-четвертых, разработать ПСД на ремонтные работы.
В-пятых, подать заявку на выделение бюджетных средств на проведение ремонтных работ.
 
«Наводить порядок с водными объектами и, особенно, с малыми водохранилищами возле сел, надо не только для противодействия паводкам. Даже, наоборот, надо использовать эти малые водохранилища для сбора паводковых вод для последующего использования накопленной воды в сельском хозяйстве.
Еще раз хочу напомнить об усиливающемся негативном влиянии на Казахстан глобального изменения климата, которое ведет к нарастанию дефицита воды.
Напомню, что по данным зарубежных экспертов, уже к 2040 году дефицит воды в Казахстане достигнет 50%!!!
И использование накопленных паводковых вод в малых водохранилищах, наряду с использованием глубинных подземных вод, являются спасательным кругом не только для сельского хозяйства, но и для всей экономики Казахстана», - отметил Толеутай Рахимбеков.
 
А до 2040 года осталось всего лишь 16 лет…
 
 

Добавить комментарий

Отправить комментарий
Комментарии
Предложения к проекту Сильный АПК на 2024-2028 гг. Без использования научных достижений невозможно динамическое развитие сельскохозяйственного производства в стране. В настоящее время мировое сельское хозяйство ориентировано на повышение продуктивности земель при сохранении плодородия почвы, на недопущение расточительного отношения к почве т.е. на ведение ресурсосберегающего и точного земледелия регенеративного направления с биологизацией и применением элементов информационных технологии. В 80-е годы в СССР был успешный опыт создания научно-производственных систем (НПС) для сельскохозяйственного производства. По стране было создано множество НПС по научно-производственному сопровождению внедрения передовых технологии. В состав НПС входили НИУ аграрного и другие опытные учреждения, которые работали на договорной основе с агропредприятиями – совхозами, колхозами, семхозами и другими хозяйствующими субъектами производства. Головными организациями в системе НПС служили ведущие многопрофильные НИУ аграрной отрасли. Финансирование системы осуществлялось из бюджета целевым направлением средств. НПС позволили ускорить внедрение комплексных рекомендаций, компилированных на основе научно-обоснованных разработок. На основе заключенных договоров в рамках НПС НИУ получали 20-30% от прибыли от внедрения новых технологий. В новом проекте АПК на 2024-2028 гг. необходимо предусмотреть создание подобных систем, куда бы вошли все аграрные отраслевые НИУ по научно-обоснованному сопровождению и обеспечению полного цикла производства в земледелии и животноводстве страны.
В нынешних условиях рынка доминирующим фактором развития экономики Казахстана является развитие индустриально-инновационной деятельности, основанной на знаниях и новейших технологиях. Для этого нужны наукоемкие, с высокими потребительскими свойствами научно-технические продукты. Необходимо сосредоточить основные усилия науки на тех участках экономики страны, где можно ожидать реальной отдачи и можно предложить рынку конкурентоспособную продукцию. Для подготовки кадров аграрного профиля наиболее действенным шагом является интеграция вузов с отраслевыми НИИ. Такая интеграция позволило бы значительно улучшить работу по подготовке конкурентоспособных и востребованных обществом кадров, повысить их интеллектуальный потенциал. В аграрной отрасли на сегодняшний день большая потребность в селекционерах-растениеводах и фитопатологах, семеноводах, ветеринарах и др. За годы реформирования сельского хозяйства в стране проделано много, но, по сути, еще не были предприняты радикальные меры по укреплению и развитию материально-технической базы аграрных университетов и отраслевых НИИ. Имеющаяся образовательная и научно-исследовательская база аграрных вузов и интеллектуальный потенциал преподавательского состава во многом все еще далеки от совершенства. Многие устаревшие приборы и оборудования простаивают не только из-за того, что вышли из строя, но из-за морального устаревания. Необходимость модернизации учебных и научных лабораторий в соответствии с современными тенденциями и требованиями современного научно-образовательного прогресса не требует доказательств. Обеспечение научно-технического прогресса невозможно без наличия подготовленных кадров. Необходимо решит проблему воспитания кадров нового поколения. Горько признать, что те, кто приходит в аграрную отрасль в последние годы – это в основном молодые люди с плохой подготовкой и слабыми знаниями. Конечно, политика государства по подготовке кадров нового поколения неоспоримо улучшило ситуацию. Но не секрет, что многие претенденты-абитуриенты на знания в области агрономического, ветеринарного или агроинженерного профилей представляют собой не лучшую часть молодежи в плане интеллектуального потенциала. Анализ ситуации, сложившейся сегодня в сфере высшего аграрного образования и науки, показывает, что пока еще ситуация оставляет желать лучшего. Престижность занятия не только аграрной, но и научной деятельностью снизилась. В этом не последнюю роль играют ситуация в вузах, где оценки по предметам в вузах студенты зачастую получают не по знаниям, а по тому, как он может «разводить» их среди преподавателей. Такие нездоровые тенденции, сегодня усугубляют вопрос качества образования. Во всех случаях миграции аграрных кадров главная проблема — это низкая оплата труда и крайне неясная перспектива ее увеличения до уровня, позволяющего достойно обеспечивать себя и свою семью. Несмотря на успехи в наращивании остепененных кадров в годы независимости страны, реальный уровень знании и подготовки специалистов не стал удовлетворять запросы сегодняшнего дня. Количество остепененных специалистов еще не показатель уровня знания или творческой активности, или креативности научного и преподавательского персонала. Тут должны быть другие критерий определения уровня знания и подготовленности научной интеллигенции и эффективности их научной деятельности. Поэтому ставку нужно делать не только на остепененность ученых, но и на их творческую инициативность и результативность. Как известно, в странах запада, путь становления ученого исследователя очень долгий и после получения PhD молодой соискатель все еще продолжает учиться, проходя так называемую постдокторскую (postdoc) подготовку. Такую практику необходимо устойчиво внедрять и в Казахстане, желающих продолжить научную карьеру. Структура и уровень подготовки кадров в факультетах биологического профиля в аграрных высших учебных заведениях и в других вузах Казахстана не соответствует запросам сегодняшней аграрной экономики. Главной целью в подготовке специалистов высшей квалификации сегодня должно быть сокращение технологического разрыва, который существует между Казахстаном и развитыми странами. В аграрных вузах не уделяют должного внимания качеству подготовки в учебном процессе, в частности практическим занятиям и преддипломным стажировкам студентов. Связь с академической или отраслевой наукой вузы видят только в ознакомительных поездках студентов в эти учреждения. Ученые с отраслевых научных учреждений почти не вовлекаются в учебный процесс вузов. А попытки формального зачисления руководителей НИИ в преподавательский состав вузов, просто нехитрый трюк, чтобы поднять рейтинг вуза, а не интеллектуальный уровень студентов. Предметы биологического профиля, изучаемые в вузах, слабо подкреплены лабораторными и практическими занятиями, которые проводятся не на должном образовательном уровне. В Казахстане ослаблена роль и значение вузовской науки, особенно аграрного профиля, в выполнении общегосударственных программ, определении стратегии и приоритетных направлений АПК страны. В настоящее время в Казахстане функционируют множество государственных вузов и негосударственных. Профессорско-преподавательский состав исчисляется десятками тыс. человек. На первый взгляд это огромный научный потенциал, но с другой стороны, вес этот состав в основном вовлечен в преподавательскую деятельность. Что касается научно-исследовательской сферы вузовской науки, то основными исполнителями грантовых проектов и государственных заказов на НИР являются те же ученые, что заняты преподавательской деятельностью. Причем во многих вузах, несмотря на перегруженность по лекционно-семинарским и лабораторно-практическим обязанностям, многие преподаватели параллельно ведут и научно-исследовательскую деятельность. Зачастую календарные часы, отведенные на проведение занятий, полностью исчерпывают лимит рабочего дня преподавателя, то есть, на лицо факт пренебрежения, либо преподавательской деятельностью, либо исследовательскими обязательствами. Более того, как мы наблюдаем, отдельные преподаватели умудряются быть соисполнителями в нескольких научных проектах, финансируемых из разных источников. Следовательно, в таких случаях непременно страдает качество и вызывает сомнения достоверность выполняемых научных исследований, особенно, если исследования связаны с проведением лабораторных и экспериментальных работ, требующих наличия современного оборудования и техники и надлежащего исполнения. Поэтому требуются новые подходы и механизмы при привлечении вузовской науки для выполнения государственных программ по научному обеспечению АПК. Здесь предлагается возможность обособления вузовской науки путем создания научных лабораторий и институтов, и необходимо четко разграничить и определить ответственность и доли участия преподавателей-ученых в исследовательских программах, без ущерба, как для обучения студентов, так и для эффективного проведения исследований. Так, например, в университетах США и Канады, профессорско-преподавательский состав четко разграничивает академическое время, затрачиваемое на преподавание, от академического времени, посвящаемой на исследования, в долях от 100%, принятого за полную занятость рабочего времени ученого. Не секрет, что у общественности сложилось негативное отношение к ученым степеням, вернее к качеству диссертационных работ. Как следствие, родилось и недоверчивое отношение к науке и к ее престижности, поскольку некоторые соискатели со скромными изыскательскими способностями получают ученые степени магистра и доктора без особого труда, не вкладывая особо и умственных, и физических усилий в ходе подготовки диссертационной работы. Поэтому чтобы вернуть былую заслуженную славу ученого человека в нашей стране и формировать позитивное общественное отношение к науке нужно начинать с кардинального пересмотра вопроса присвоения ученых степеней. Необходимо ужесточить требования при рассмотрении работ, представленных на соискания ученых степеней. К защите должны допускаться те работы, которые выполнялись с непосредственным участием соискателя. В последние годы, когда пошли некоторые послабления в представлении диссертационных работ на защиту, появилось много работ, не столько не повышающие престиж отечественной науки, а наоборот порождающее недоверие и даже неуважение к такой науке. Дело дошло до такого абсурда, что подготовленная диссертационная работа, порой представляла собой не плод многолетней работы и кропотливых экспериментов, над которыми корпел соискатель, а сплошного плагиата или вымышленного материала, следовательно, невоспроизводимый и не представляющий никакой ценности, ни в научном, ни в практическом плане. Сейчас модно стало практиковать в вузах привлечение в учебный процесс ведущих иностранных ученых, а также обмен студентами через краткосрочные ознакомительные командировки и стажировки, что на первый взгляд, казалось бы, дает возможность студентам приобщиться к новым и передовым опытам. Но и здесь также имеются некоторые нюансы, что уровень материалов, преподносимых такими лекторами, порою не совпадают с уровнем знания предмета студентами, то есть оказывается напрасным старания вузовской администрации привлечь дорогостоящих лекторов в учебный процесс. Не лучше ли было бы подготовить своих лекторов из числа перспективных креативных преподавателей через обучение в передовом зарубежном учебном заведении, затем использовать их с полной отдачей в родном университете. В агроуниверситетах необходимо придать приоритет подготовке специалистов по генетическим и селекционным дисциплинам с комплексным овладением современными знаниями по биотехнологии и молекулярной биологии, прикладной генетики, селекции и семеноводства. Учитывая острый дефицит в кадрах, при подготовке кадров в университетах, для обучения и овладения выше отмеченными дисциплинами, в обязательном порядке нужно привлечь известных ученых и опытных специалистов отраслевых НИИ, а не только руководителей НИИ, которые без того перегружены административными обязанностями. Подбор лекторов для преподавания и на научные руководства должен вестись по принципу высокого рейтинга ученого в научно-исследовательской работе. И не случайно, что слабое знание предмета и низкий уровень профессиональных навыков, без конкурсный прием на научно-преподавательские должности привели к отсутствию реальной здоровой конкуренции в аграрных вузах и НИУ. Ограниченные интеллектуальные возможности ученых в освоении и внедрении передовых технологии, с одной стороны, и слабая материально-техническая база вузов и НИИ, с другой, являются основными причинами застойных явлении в подготовке кадров. Престиж казахстанской аграрных вузов может расти, если будут приняты действенные меры по выходу ученых на международную арену – участие в международных проектах, а также презентация результатов в международных форумах, публикации в признанных и цитируемых научных изданиях. Основной помехой в реализации этого является подготовленность кадров на уровне международных стандартов и естественно, знание английского языка. Поэтому в вузах нужны усиленные меры по освоению английского языка. Не менее важным фактором в усилении подготовки студентов и научных кадров является отсутствие надлежащей литературы, т.е. издания основных учебников, нацеленных на обучение студентов, аспирантов и специалистов по основным предметам науки с учетом мировых тенденции и направлении. Хотя известно, что количество издаваемой литературы сегодня исчисляется сотнями, но, качество и содержание издаваемой литературы далеки от совершенства.
Может быть этот документ составляется в духе хрущевского: Догоним и перегоним? Т.е. это, может быть, идеологический документ, а не программный для сх отрасли?
Красава! Всё по пунктам, всё по-существу!
Здравствуй При хороших ценах на первоклассную муку мы готовы экспортировать ее в страны Африки
Сколько ещё будет продолжаться принятие таких нацпрограм по селу? Сколько их уже было,а результаты ноль, кроме воровства. Надо определиться по глубинным процессам аула.
Как можно связаться с автором статьй? Пока будут карту разрабатывать как раз 2-3 года пройдет. Не стоит всех под одну гребенку зачесывать. Какие породы овец и КРС на грани изчезновения? Например Казахская белоголовая порода КРС увеличела свое погловье с 75 тыс. в 2010 до 350 тыс. в 2020 (в 1991 г. было 1.5 млн. голов.), по другой местной породе КРС ситуация тоже только положительная. Только в 2022 г. приняли поправки к Закону РК "О племенном животноводстве" все депутаты были вкурсе. Почему тогда свои предложения не вносили и не требовали?
Жаңа құрылған ұйымдарға ақ жол тілеймін.
Наш уважаемый академик решил прибрать окончательно все к руками :)) не он ли доказывал что нужна казагроинновация, единнннный оператор в науке. И теже слова inta- printable, шпинта....он уже не помещается на двух креслах, решил третьем кресло под себя прибрать...
Не выезжать надо, посмотреть, а работать надо. Контролировать, помогать, организовывать. Чё смотреть там, только мешают сто за двести. И площади смешные, по любому обратают там, где замазались
«АПК Новости» - свежие новости и события, полезные статьи и аналитика агропромышленного комплекса Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья.